II SA/Łd 599/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul.[...] w Ł. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 2 lipca 2026 r., nr 53/I/2026 znak: RP.7718.1.2026.JJA w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej nałożenia określonych obowiązków p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot na rzecz strony skarżącej - Wspólnoty Mieszkaniowej ul.[...] w Ł. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, kwoty 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi zaksięgowanej w dniu 7 lipca 2026 r., pod pozycją [...]. MR

Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...] w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 2 lipca 2026 r., nr 53/I/2026 znak: RP.7718.1.2026.JJA w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej nałożenia określonych obowiązków. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wywodząc, że w chwili złożenia skargi kontestowana decyzja nie była ostateczna w administracyjnym toku instancji. Od zaskarżonej decyzji - zgodnie z pouczeniem w niej zawartym - stronie przysługiwało odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a nie skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2026.143 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z przytoczonych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W niniejszej sprawie, przedmiotem skargi jest decyzja Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 2 lipca 2026 r., nr 53/I/2026 znak: RP.7718.1.2026.JJA w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej nałożenia określonych obowiązków. Zaskarżona decyzja to rozstrzygnięcie I instancji, od którego stronie skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do organu II instancji, którym w sprawie jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Skarga na decyzję wydaną w I instancji, od której przysługuje odwołanie, jest niedopuszczalna. Dopiero na akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przewidzianego w postępowaniu administracyjnym, przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. W sytuacji gdy strona nie wyczerpała trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia (por. A. Kabat [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 58.). W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu na rzecz strony skarżącej Sąd orzekł jak w punkcie drugim postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. MR