II SA/Łd 815/25

Dnia 20 stycznia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S., M.S., B.M. oraz M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 2 września 2025 roku znak: SKO. 4150.511-514.2025 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla południowej części działki i ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji przewidywanej do realizacji w środkowej części działki p o s t a n a w i a: odrzucić skargę B. M. oraz M. O.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga K.S., M. S., B.M. oraz M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 2 września 2025 roku (znak: SKO. 4150.511-514.2025) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla południowej części działki i ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji przewidywanej do realizacji w środkowej części działki. Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2025 roku wszystkich skarżących wezwano do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie ich numerów PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 3 listopada 2025 roku skarżących B.M. oraz M. O. wezwano solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe odebrała osobiście K.S. w dniu 18 listopada 2025 roku, natomiast wobec pozostałych skarżących przesyłki uznano za doręczono w dniu 27 listopada 2025 roku w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) (dalej p.p.s.a.) W zakreślonym terminie (pismem z dnia 19 listopada 2025 roku) skarżący wskazali swoje numery PESEL. Natomiast B.M. oraz M.O. nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ten element skargi stanowi zatem jej wymóg formalny w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Odnosząc się do pierwszej kwestii formalnej należy zaznaczyć, że w niniejszej sprawie zostały skutecznie usunięte braki skargi w zakresie wskazania numerów PESEL wszystkich skarżących, co nastąpiło pismem stron z dnia 19 listopada 2025 roku. Następnie godzi się zauważyć, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie została opłacona wyłącznie przez K. i M.S. (dowód uiszczenia wpisu – k.14). Natomiast skarga złożona przez B. M. oraz M. O. nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego tylko ci skarżący zostali solidarnie wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie powyższe uznano za doręczone z dniem 27 listopada 2025 roku, jednak w ustawowym terminie skarżący nie wykonali wezwania. Należało zatem stwierdzić, że skarga złożona przez B.M. oraz M.O. jako dotknięta brakami fiskalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a.