II SA/Ol 424/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E.S., D.S., M.H., W.H. i W.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 13 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wygaśnięcia postanowienia o pozytywnym zaopiniowaniu trasy inwestycji gazowej postanawia odrzucić skargi.

E.S., D.S., M.H., W.H. i W.L., wnieśli skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 13 kwietnia 2022 r., wydane w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wygaśnięcia postanowienia o pozytywnym zaopiniowaniu trasy inwestycji gazowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z 6 czerwca 2022 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie po 100 zł (E.S., D.S. solidarnie), wskazanie numerów PESEL i nadesłanie po 2 egzemplarze odpisów skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisów zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skarg. Zgodnie bowiem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn.zm.), dalej "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. pkt. 1 uchwały NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). W myśl natomiast art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych wniesionej skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Powyższe zarządzenia doręczono E.S., D.S., M.H. i W.L.- 13 czerwca 2022 r., zaś W.H. - 15 czerwca 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął zatem odpowiednio 20 i 22 czerwca 2022 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili przedmiotowych braków wniesionych skarg mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skarg. W tym stanie rzeczy, skargi należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.