II SA/Po 362/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2026 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

M. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2026 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Zgodnie z art. art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143– dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1 - 4 tego przepisu. W świetle art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z art. 46 § 3 p.p.s.a. wynika, że do pisma w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny, "podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający usunięciu, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), przez jej wezwanie do dołączenia dokumentu pełnomocnictwa; nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 powołanej ustawy" (uchwała składu 7 sędziów NSA z 2 lutego 2026 r. sygn. akt III OPS 2/25, opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego, skoro do skargi nie załączono wymaganej ilości jej odpisów oraz stosownego pełnomocnictwa, zachodziła konieczność wezwania pełnomocnika Skarżącej do nadesłania odpisów skargi oraz złożenia pełnomocnictw, co uczyniono pismem z dnia 7 stycznia 2025 r., (k. 8 akt sądowych). Wobec powyższego, skoro do skargi nie załączono wymaganej ilości jej odpisów oraz stosownego pełnomocnictwa, zachodziła konieczność wezwania pełnomocnika Skarżącej do uzupełnienia powyższych braków, co uczyniono pismem z dnia 8 maja 2026 r. (k. 47 akt sądowych). Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 28 maja 2026 r. (k. 57 akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 5 czerwca 2026 r. (4 czerwca przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy). Pełnomocnik Skarżącej w zakreślonym terminie ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełnił powyższych braków skargi. Ponadto w niniejszej sprawie należy mieć na uwadze, iż pełnomocnik Skarżącej nie uzupełnił również braków fiskalnych skargi. Zgodnie z treścią przepisu art. 230 §1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z powyższym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. pełnomocnik Skarżącej zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 kwietnia 2026 r., został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 28 maja 2026 r. (k. 57 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu 5 czerwca 2026 r. (4 czerwca przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy). Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że do dnia 12 czerwca 2026 r. wpis od skargi nie został uiszczony. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.