II SA/Po 577/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jacek Rejman (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 kwietnia 2026 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych).

Pismem z dnia 25 maja 2026 r. A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazane w rubrum niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga została po jej wniesieniu opłacona kwotą 200 zł tytułem wpisu sądowego. Wpłata została zaksięgowana pod numerem BP 3349 w dniu 18 czerwca 2026 r. (k. 49 akt sąd.). W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lipca 2026 r. (k. 1 akt sąd.) A. D. pismem z dnia 23 lipca 2026 r. został wezwany do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi – braku formalnego skargi z dnia 25 maja 2026 r. poprzez podanie numeru PESEL (k. 37 akt sąd.). Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 4 sierpnia 2026 r. (k. 46 akt sąd.), jednak wezwanie zostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określone zostały w art. 46 p.p.s.a., który w § 2 pkt 1 stanowi, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno m.in. zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (lit. b). Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. – w terminie 7 dni od doręczenia odpowiednego wezwania. Nieuzupełnienie braku powoduje zaś, że skardze nie można nadać dalszego biegu, co z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się przy tym, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (patrz: uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie wobec doręczenia skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w dniu 4 sierpnia 2026 r., 7-dniowy termin do jego uzupełnienia rozpoczął swój bieg w dniu 5 sierpnia 2026 r. i upłynął z dniem 11 sierpnia 2026 r. W wyznaczonym terminie brak skargi nie został uzupełniony, co skutkuje odrzuceniem skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 200 zł Sąd orzekł z urzędu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. w pkt 2 postanowienia.