II SA/Po 609/26

Dnia 19 sierpnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Ławrynowicz (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2026 roku sprawy ze skargi D. K. i W. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 11 maja 2026 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

Pismem z 27 maja 2026 r. D. K. i W. K. (dalej: skarżący) wnieśli do tutejszego Sądu skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał skarżących do usunięcia braków skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących oraz solidarne uzupełnienie wpisu od skargi w wys. 400 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczono prawidłowo skarżącym 3 sierpnia 2026 r. Skarżący na wezwanie skutecznie nie odpowiedzieli, a jedynie w piśmie z 5 sierpnia 2026 r. wnieśli o połączenie trzech zainicjowanych przez nich przed Sądem spraw, zwracając uwagę, że łącznie muszą zapłacić 1.200 zł. Sąd zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Wedle zaś art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. To samo dotyczy braków formalnych – nieuzupełnienie ich pomimo wezwania skutkuje odrzuceniem skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numery PESEL skarżących) stanowi jeden z wymogów formalnych skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis tejnm stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przypadkiem, w którym P.p.s.a. stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 tej ustawy. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (publ. jak wyżej) numer PESEL, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego niedoręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi. Sąd stwierdza, że w niniejszej sprawie skarżący nie usunęli braku formalnego skargi poprzez podanie numerów PESEL, mimo stosownego wezwania. Sąd skutecznie wezwał skarżących również do uzupełnienia wpisu od skargi w wys. 400 zł w terminie 7 dni. Fakt nieuzupełnienia wpisu od skargi został potwierdzony przez Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu (k. 42 akt sądowych). Wezwania do uzupełnienia braków skargi wraz z prawidłowymi pouczeniami zostały doręczone skarżącym – w obu wypadkach odebrała je D. K. dnia 3 sierpnia 2026 r. (k. 39 i 40 akt sądowych). Zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał skarżącym z dniem 10 sierpnia 2026 r. Do tego dnia braków skargi nie uzupełniono. W piśmie z 5 sierpnia 2026 r. skarżący ograniczyli się do wniosku o połączenie trzech spraw, zwracając uwagę, że łącznie muszą zapłacić 1.200 zł. Nie podali jednach swych numerów PESEL, ani nie uzupełnili wpisu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.