II SA/Rz 330/26

28 kwietnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu 28 kwietnia 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 19 stycznia 2026 r. nr SKO.4171/56/2025 w przedmiocie nakazu przywrócenia stanu poprzedniego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić A. K. kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi.

Skarżąca – A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: SKO) z 19 stycznia 2026 r. nr SKO.4171/56/2025 w przedmiocie nakazu przywrócenia stanu poprzedniego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 10 marca 2026 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2026, poz. 143; dalej: P.p.s.a.) - poprzez złożenie 2 brakujących odpisów skargi. Wezwanie z pouczeniem o terminie i sposobie wykonania oraz konsekwencjach niewykonania odebrał dorosły domownik – A. S., w dniu 12 marca 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełnia ww. braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13. Sąd ten stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skierowano do Skarżącej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie brakujących odpisów skargi. Wezwanie doręczono skutecznie 12 marca 2026 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 19 marca 2026 r. (czwartek). Tymczasem Skarżąca, wykonując wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do sądu, przesyłkę zawierającą 1 odpis skargi przesłała w dniu 12 marca 2026 r. do SKO w Rzeszowie. Jednakże data wniesienia pisma procesowego uzupełniającego brak formalny skargi do organu, nie może zostać uznana za datę uzupełnienia przedmiotowego braku. Za datę uzupełnienia powyższego braku formalnego, zgodnie z wezwaniem sądu, należy uznać datę przekazania pisma Skarżącej przez organ do sądu, co miało miejsce w dniu 18 marca 2026 r., a więc w terminie. Jednakże zgodnie z wezwaniem z dnia 10 marca 2026 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego w postaci 2 odpisów skargi. Z uwagi na powyższe stwierdzić należało, że Skarżąca nie uzupełnia braku formalnego w terminie. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.