II SA/Sz 11/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z o.o. w S. na decyzję S. K. O. w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych

J. S. (dalej: "skarżąca", "Spółka") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z 19 listopada 2024 r., nr SKO.WT.472/3394/2024, którą orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta Szczecin z 24 września 2024 r., IG.SR.7024.R.5180.2024.JDr o wymierzeniu skarżącej kary pieniężnej w wysokości 9.440,00 zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...] w S. (działka drogowa nr [...] obr. [...]) bez zezwolenia zarządcy drogi w okresie od 1 marca 2023 r. do 8 czerwca 2023 r. pod reklamę o łącznej powierzchni 4,72 m2. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 stycznia 2025 r. wezwano skarżącą do nadesłania aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 278 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania (przesłana na adres wskazany w skardze) została doręczona skarżącej w trybie zastępczym, na podstawie art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a., zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, na kopercie, w której przesłano odpis zarządzenia znajduje się adnotacja, że pierwszego awizowania dokonano w dniu 22 stycznia 2025 r., zaś drugiego w dniu 30 stycznia 2025 r. Stosownie zatem do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., należy stwierdzić, że przesyłkę doręczono w trybie zastępczym z upływem 5 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął więc z dniem 12 lutego 2025 r. (środa). Skarżąca zobowiązania Sądu nie wykonała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do reprezentacji, które to mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do spółek prawa handlowego polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców pochodzącego z Krajowego Rejestru Sądowego. Nieusunięcie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu z KRS obrazującego sposób reprezentacji osoby prawnej powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca wezwana do uzupełnienia braków skargi przez: nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz uzupełnienie wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 278 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – zobowiązania Sądu nie wykonała. Z uwagi na powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonej części wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.