II SA/Sz 153/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. I. – M. oraz D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargi, 2. zwrócić skarżącej I. I. – M. kwotę 500 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Decyzją z dnia 20 grudnia 2024 r. nr SKO/Ma/420/3404/2024 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia 10 września 2024 r. ustalającą na rzecz M. M. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej wraz z zagospodarowaniem terenu i niezbędną infrastrukturą techniczną przy ul. [...] w S., stanowiącego działki nr [...] z obrębu [...] Opisane wyżej rozstrzygnięcie Kolegium zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. zostało doręczone D. P. w dniu 7 stycznia 2025 r. oraz I. I. w dniu 23 grudnia 2024 r. Kwestionując powyższą decyzję I. I. oraz D. P. pismem z dnia 5 lutego 2025 r. wywiedli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, nadając ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie dnia 6 lutego 2025 r. (por. data stempla pocztowego k. 5 akt sądowych). Jednocześnie skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Zarządzeniami Przewodniczącego II Wydziału z dnia 14 marca 2025 r., skarżący D. P. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL i jednocześnie pouczony, że niewykonanie powyższych wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpisy wskazanych zarządzeń wraz z pouczeniami została doręczona skarżącemu dnia 17 kwietnia 2025 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 18). Zakreślony w wezwaniu termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 24 kwietnia 2025r. (czwartek). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że do niniejszej sprawy nie została uiszczona opłata sądowa od skarżącego (por.: notatka urzędowa z dnia 29 kwietnia 2025 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak wynika z opisanego wyżej stanu faktycznego sprawy zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącej w dniu 23 grudnia 2024 r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął z dniem 22 stycznia 2025 r. (środa). Tymczasem skarga I. I. została nadana w dniu 6 lutego 2025 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Z kolei stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne pomimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a. skarga powinna czynić m. in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 ww. ustawy). Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczone zostało skarżącemu D. P. w dniu 17 kwietnia 2025 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął z dniem 24 kwietnia 2025 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Tymczasem skarżący w zakreślonym terminie nie wskazał swojego numeru PESEL, jak też nie opłacił skargi, a tym samym uniemożliwił nadanie jej biegu. W tej sytuacji, Sąd odrzucił skargę I. I., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a., natomiast skargę D. P. na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu wpisu skarżącej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz art. 232 § 2 p.p.s.a.