II SA/Sz 378/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] r. nr [...] w przedmiocie prawa do rodzinnego kapitału opiekuńczego postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 26 kwietnia 2024 r. K. B. wystąpiła do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za pośrednictwem profilu PUE, z pismem ogólnym, w którym złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 15 kwietnia 2024 r., nr 010070/680/8678107/2022, utrzymującą w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 26 stycznia 2024 r., uchylającą przyznane w informacji/decyzji z 8 sierpnia 2022 r. prawo do rodzinnego kapitału opiekuńczego na dziecko D. B. od 1 sierpnia 2023 r. do 31 października 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie sądowe, organ w piśmie z 12 czerwca 2024 r. wyjaśnił, że ww. skarga została złożona przy użyciu internetowego profilu służącego do załatwiania spraw w ZUS. Jak podał organ, brak jest możliwości przesłania Sądowi skargi do elektronicznej skrzynki podawczej w sposób umożliwiający weryfikację podpisu elektronicznego. Organ oświadczył, że nie jest mu znany pełny adres skrzynki ePUAP skarżącej. Wobec powyższego, zarządzeniem z 18 czerwca 2024 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącą na adres zamieszkania wskazany w skardze, do uzupełnienia braku formalnego skargi z 26 kwietnia 2024 r., poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 27 czerwca 2024 r. (dowód doręczenia, k. 24 akt sądowych). Skarżąca nie odpowiedziała na ww. wezwanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika, każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z dokumentów zgromadzonych w aktach sądowych, skarżąca wniosła skargę na opisaną na wstępie decyzję za pośrednictwem internetowego profilu PUE służącego do załatwiania spraw w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Z tego względu organ nie był w stanie przesłać skargi na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu w sposób umożliwiający weryfikację podpisu elektronicznego skargi. Nie był też znany organowi adres skrzynki ePUAP skarżącej. W takiej sytuacji należało zastosować w przypadku skarżącej tryb doręczeń korespondencji, określony w art. 65 § 1 p.p.s.a., tj. doręczenie przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r., poz. 1640 oraz z 2024 r. poz. 467), na adres miejsca zamieszkania strony (art. 69 p.p.s.a.), podany w skardze. Skarżąca pomimo doręczenia jej wezwania sądowego w dniu 27 czerwca 2024 r. nie usunęła braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego własnoręcznie odpisu skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Uniemożliwia to nadanie przedmiotowej skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, niedopuszczalną skargę odrzucił.