II SA/Sz 528/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K.-J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczoną kwotę wpisu sądowego w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych).

A. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 7 maja 2024 r. nr SKO.GD.441/1363/2024 w przedmiocie opłaty adiacenckiej. W dniu 14 czerwca 2024 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota 100 zł, wpłacona przez skarżącą tytułem wpisu od złożonej skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 lipca 2024 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, z koperty i ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 25 i k. 26 akt sądowych), przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie, ze względu na niemożność jej doręczenia, została złożona w placówce pocztowej dnia 26 lipca 2024 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 5 sierpnia 2024 r. Ponieważ skarżąca nie odebrała przesyłki, urząd pocztowy w dniu 13 sierpnia 2024 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skarżąca do dnia dzisiejszego nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać, jako pierwsze pismo w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Natomiast nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL zostało doręczone skarżącej w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., po prawidłowym dwukrotnym awizowaniu przesyłki. Z treści tego przepisu wynika, że w przypadku nieodebrania przesyłki i jej prawidłowego dwukrotnego awizowania, skutek prawny w postaci fikcji doręczenia powstaje z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania przez pocztę przesyłki, liczonego od dnia pierwszego jej awizowania. Skoro pierwsze awizo miało miejsce w dniu 26 lipca 2024 r., to uznać należy, że skutek doręczenia przesyłki nastąpił w dniu 9 sierpnia 2024 r. Siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania upłynął zatem z dniem 16 sierpnia 2024 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy), jednakże skarżąca w zakreślonym terminie nie usunęła braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł o zwrocie wpisu.