II SA/Wr 338/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi K. C. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 marca 2025 r., nr 295/2025 w przedmiocie nakazu rozbiórki samowoli budowlanej polegającej na budowie 8 pawilonów handlowych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 7 kwietnia 2025 r. K. C. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 marca 2025 r. (nr 295/2025) w przedmiocie nakazu rozbiórki samowoli budowlanej polegającej na budowie 8 pawilonów handlowych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 maja 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie jednego jej odpisu oraz podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona pod wskazany w skardze adres skarżącego w dniu 10 czerwca 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 12 akt sądowych). W piśmie z dnia 16 czerwca 2025 r. skarżący podał numer PESEL oraz przedłożył odpis pisma z dnia 25 maja 2025 r. stanowiącego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Natomiast w dniu 17 czerwca 2025 r. uiścił wymagany wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Sąd wskazuje przy tym, że Naczelny Sądu Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13, stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona w dniu 11 czerwca 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 12 akt sądowych). W tych okolicznościach termin do uzupełnienia dostrzeżonych braków formalnych skargi upłynął z dniem 18 czerwca 2024 r. (środa). W terminie tym skarżący uiścił wymagany wpis sądowy oraz podał brakujący numer PESEL, jednakże nie złożył odpisu skargi. Przedłożony natomiast odpis wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie czynił zadość wezwaniu, a zatem nie stanowił uzupełnienia braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonej kwoty wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II).