II SA/Wr 343/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 19 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lutego 2025 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia odstępstw od zakazów na terenie użytku ekologicznego "J." w związku z realizacją zadania pn.: "Opracowanie dokumentacji przedprojektowej oraz dokumentacji projektowej wraz ze wsparciem technicznym projektu pn. Budowa linii kolejowej nr [..] na odc. C.-W. " postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 300 (słownie: trzysta) złotych.

P. N. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lutego 2025 r. w przedmiocie uzgodnienia odstępstw od zakazów na terenie użytku ekologicznego "J." w związku z realizacją zadania pn.: "Opracowanie dokumentacji przedprojektowej oraz dokumentacji projektowej wraz ze wsparciem technicznym projektu pn. Budowa linii kolejowej nr [...] na odc. C.-W.". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 maja 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez podanie numeru PESEL oraz określenie indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, które zostały naruszone zaskarżoną uchwałą. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 23 maja 2025 r. W dniu 30 maja 2025 r. skarżący w formie elektronicznej wysłał do tut. Sądu pismo, w którym podał swój numer PESEL i jednocześnie wskazał, aby korespondencję w sprawie kierować do niego za pomocą komunikacji elektronicznej. Jako załącznik dołączył pismo oznaczone jako "PISMO SKARŻĄCEGO uzupełnienie braków formalnych". W wykonaniu zarządzenia, pismem z dnia 28 października 2025 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 30 maja 2025 r. w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania przez jego podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zgodnie z art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2025 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), z którego wynika, że nie tylko pismo przewodnie, ale również załączniki powinny zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W zakreślonym terminie skarżący przedłożył pismo z dnia 1 listopada 2025 r., do którego załączył pismo oznaczone jako "PISMO SKARŻĄCEGO uzupełnienie braków formalnych", jednakże podpisane własnoręcznie. W tych okolicznościach zarządzeniem z dnia 26 listopada 2025 r. pozostawiono pismo skarżącego z dnia 30 maja 2025 r. bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym W realiach badanej sprawy skarżący nie podpisał w sposób wskazany w zarządzeniu z 28 października 2025 r. pisma stanowiącego odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi a stanowiącego załącznik do nadesłanego przez niego pisma z 30 maja 2025 r. W tej sytuacji, należy w konsekwencji przyjąć, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakresie określenia indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia, które zostały naruszone zaskarżoną uchwałą. Niniejsze zaś musiało skutkować odrzuceniem skargi, z uwagi na brak możliwości nadania jej dalszego biegu. Mając zatem powyższe na względzie i kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3, Sąd orzekł jak w pkt. I sentencji postanowienia. Rozstrzygniecie zaś zawarte w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w brzmieniu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obligującym Sąd z urzędu do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego.