II SA/Wr 642/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 czerwca 2025 r. nr 689/2025 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nielegalnej rozbudowy oraz użytkowania obiektu budowlanego, tj. stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500,00 zł (pięćset złotych).

Pismem elektronicznym z dnia 4 sierpnia 2025 r. Ogólnopolskie Stowarzyszenie P. (dalej: strona skarżąca, Stowarzyszenie) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 czerwca 2025 r. nr 689/2025 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nielegalnej rozbudowy oraz użytkowania obiektu budowlanego, tj. stacji bazowej telefonii komórkowej spółki P. Sp. z o.o. w Ś., gmina P. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 września 2025 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, tj. KRS, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego w łącznej kwocie 6 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została wydana w placówce pocztowej podpisanemu na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 29 akt sądowych) Prezesowi Zarządu Stowarzyszenia w dniu 30 września 2025 r. W odpowiedzi na powyższe strona skarżąca przy piśmie z dnia 7 października 2025 r., złożonym na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu, nadesłała wydruk informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z KRS oraz uiściła kwotę 500 zł tytułem wniesionej skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jednocześnie stosownie do treści art. 235a p.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się również za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Należy zaznaczyć, że uiszczenie opłaty kancelaryjnej jest niezbędne w celu pokrycia przez stronę korzystającą ze środków komunikacji elektronicznej kosztów nadawania jej pismom tradycyjnej formy i przekazywania do pozostałych stron, które nie posługują się tymi środkami, zaś uchylenie się od tego obowiązku uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Zgodnie z art. 220 § 3a p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. KRS, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego. Jak już wspomniano, wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 30 września 2025 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął w dniu 7 października 2025 r. (wtorek). Pomimo usunięcia pozostałych, wskazanych w wezwaniu braków, w zakreślonym terminie nie uiszczono opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanej czynności. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 220 § 3a p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie zwrotu w pkt II wydane zostało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.