II SA/Wr 73/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 29 października 2024 r. nr SKO 4213.32.2024 w przedmiocie odmowy zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie 10 budynków mieszkalnych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,00 zł (dwieście złotych).

Pismem z dnia 30 grudnia 2024 r. R. K. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 29 października 2024 r. nr SKO 4213.32.2024 w przedmiocie odmowy zgody na realizację przedsięwzięcia pn.: "Budowa 10 budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z garażami i infrastrukturą techniczną (dz. nr [...], obręb B., gmina T.)". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 lutego 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej strony oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona adresatowi w dniu 19 lutego 2025 r. (zgodnie z z.p.o. – k. 23 akt sądowych). W dniu 25 lutego 2025 r. skarżąca dokonała wpłaty wpisu od skargi (potwierdzenie polecenia przelewu – k. 22 akt sądowych), jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia czynność w postaci podania numeru PESEL skarżącej nie została wykonana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy. Niezachowanie zaś określonego w powołanym przepisie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 – dostępne w CBOSA). Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżąca została wezwana do podania numeru PESEL strony skarżącej oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Jak już wspomniano, wezwanie zostało skutecznie doręczone adresatowi w dniu 19 lutego 2025 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął w dniu 26 lutego 2024 r. (środa). Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania nie uzupełniono braku formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL skarżącej. Należy przy tym zaznaczyć, że skarżąca została w sposób prawidłowy wezwana oraz pouczona o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanej w wezwaniu czynności. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie zwrotu w pkt II wydane zostało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.