II SAB/Bd 53/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie zaliczenia zasadniczej służby wojskowej pełnionej nadterminowo do okresu wysługi lat postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] września 2008 r. M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie zaliczenia zasadniczej służby wojskowej pełnionej nadterminowo do okresu wysługi lat. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Okręgowego Służby Więziennej w [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm. – zwanej dalej "kpa"). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia, w przedmiotowej sprawie do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w [...]. W związku z powyższym, skarżący, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2008r., wezwany został do udzielenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, do udzielenia informacji, czy złożył do organu administracji publicznej zażalenie na niezałatwienie w terminie sprawy przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...], pod rygorem uznania, iż taki środek odwoławczy nie został przez skarżącego złożony. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego poświadczenia odbioru, skarżący wyżej wskazane wezwanie odebrał w dniu [...] października 2008r., w związku z czym termin do udzielenia odpowiedzi upłynął dla niego z dniem [...] listopada 2008r. Tymczasem do dnia dzisiejszego nie wpłynęło do tut. Sądu żadne pismo, stanowiące odpowiedź na wezwanie W tym stanie rzeczy, wobec nie wyczerpania środków zaskarżenia, Sąd stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) skargę, jako niedopuszczalną, odrzucił.