II SAB/Kr 13/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 marca 2026 r. skargi B. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w zakresie dokonania kontroli budynków mieszkalnych postanawia odrzucić skargę.

B. B., działając przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w zakresie dokonania kontroli budynków mieszkalnych. Zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2026 r. (k. 31) wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: - złożenie pełnomocnictwa procesowego (lub jego uwierzytelnionego odpis) do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie lub przed sądami administracyjnymi (zgodnie z art. 37 §1 P.p.s.a.), - wskazanie miejsca zamieszkania skarżącego (art. 46 §2 pkt 1 lit. a P.p.s.a.), - podanie numeru PESEL skarżącego (46 §2 pkt 1b P.p.s.a.). Ww. wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 lutego 2026 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz.143, dalej: P.p.s.a.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Elementy składowe pisma strony określa art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) i b) P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo. Ww. elementy pisma stanowią wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to, czy znajdują się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Podobnie w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W orzecznictwie podkreśla się również, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony, stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia powyższego dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lipca 2022 r. sygn. akt III SA/Wa 1169/22). Zgodnie z art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, gdy w wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła jej braków formalnych. W niniejszej sprawie braki formalne skargi, mimo stosownego wezwania, nie zostały uzupełnione. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.