II SAB/Sz 47/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. sp. z o.o na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić P. sp. z o.o. kwotę [...] ([...] ) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

P. sp. z o.o. w S. (dalej: "skarżąca", "Spółka"), jednym pismem z dnia 20 czerwca 2024 r. wniosła drogą elektroniczną przez portal "praca.gov.pl" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargi na bezczynność w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemców (4 osoby). Skarga dotycząca zezwolenia na pracę sezonową dla P. została zarejestrowana pod sygnaturą II SAB/Sz 47/24. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 lipca 2024 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie własnoręcznie skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji Spółki w siedzibie Sądu lub nadesłanie do akt podpisanego odpisu skargi oraz nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Spółki, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone na adres siedziby Spółki w dniu 26 sierpnia 2024 r. (k. 21 akt sądowych). Zatem termin do dokonania ww czynności przez skarżącą upływał w dniu 2 września 2024 r. Skarżąca w dniu 24 września 2024 r. nadała na poczcie przesyłkę zawierającą podpisaną własnoręcznie skargę przez osobę upoważnioną do reprezentacji Spółki, odpis KRS, potwierdzenie wniesienia opłaty od skargi (k. 31 akt sądowych). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu wynika, że wpis został uiszczony w dniu 23 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Wymogiem formalnym skargi jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 28 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 29 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do reprezentacji, które to mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a. ). Skarga złożona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, dlatego też skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącej w dniu 26 sierpnia 2024 r. Zatem termin do dokonania ww czynności upływał w dniu 2 września 2024 r. Skarżąca uiściła wpis w dniu 23 września 2024 r. oraz przesłała podpisaną skargę i odpis KRS w dniu 24 września 2024 r., a więc po upływie wyznaczonego terminu. Zaznaczyć przy tym należy, że spóźnione uzupełnienie braków formalnych skargi nie prowadzi do jej konwalidacji ani nie ma wpływu na konieczność jej odrzucenia (zob. np. uchwałę NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl.). Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił (pkt I postanowienia). O zwrocie wpisu od skargi w wysokości 100 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. (pkt II postanowienia).