II SO/Wr 13/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 10 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. S. o wymierzenie Wojewodzie Dolnośląskiemu grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: I. odrzucić wniosek; II. zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych (art. 64 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."). Jak stanowi zaś art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b P.p.s.a.). Usunięcie braków formalnych pisma w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest wniosek wszczynający postępowanie, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Sąd odrzuca wniosek, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych wniosku (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wniosek o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy został wniesiony w formie dokumentu elektronicznego. Przy czym, tylko pismo przewodnie przekazujące wniosek zostało prawidłowo podpisane przez stronę skarżącą podpisem elektronicznym. Dołączony do pisma wniosek stanowiący załącznik nr 1 do tego pisma nie został podpisany podpisem elektronicznym. Stąd w wykonaniu zarządzenia z dnia 29 czerwca 2026 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez podpisanie wniosku z dnia 26 czerwca 2026 r. stanowiącego załącznik nr 1 do ww. pisma kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo elektronicznym podpisem osobistym, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej – jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 15) – w dniu 21 lipca 2026 r. Zakreślony termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 28 lipca 2026 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania na adres elektroniczny strona braków formalnych wniosku nie uzupełniła. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji o odrzuceniu wniosku. Orzeczenie z punktu drugiego znajduje zaś swoje oparcie w przepisie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.