III FPP 22/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi M. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 15/26 w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 10 listopada 2025 r., nr SKO.EA/418/203/2025 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

1. Pismem z 8.06.2026 r. M.B. (dalej: skarżący) wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. I SA/Kr 15/26 w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 10.11.2025 r., nr SKO.EA/418/203/2025, wydane w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Wprowadzając instytucję skargi, o której mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z 17.06.2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. z 2023 r. poz. 1725 ze zm., dalej: u.s.p.p.), prawodawca sformułował przesłanki, jakie winna ona spełniać. Skarga ta powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego (art. 6 ust. 1 u.s.p.p.). W dalszej kolejności określone zostały kolejne wymogi, tj. żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy (art. 6 ust. 2 pkt 1 u.s.p.p.), a także przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie (art. 6 ust. 2 pkt 2 u.s.p.p.). Jeżeli skarga nie spełnienia ustawowo określonych warunków wskazanych w art. 6 ust. 2 u.s.p.p., Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia bez wzywania do uzupełnienia braków, o czym stanowi art. 9 ust. 1 u.s.p.p. 2.2. Analizując skargę sformułowaną w piśmie z 8.06.2026 r., Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że spełnia ona jedynie wymóg wyrażony w art. 6 ust. 2 pkt 1 u.s.p.p., tj. odnoszący się do żądania stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy. Skarga ta nie spełnia jednakże warunku określonego w art. 6 ust. 2 pkt 2 u.s.p.p., tj. przytoczenia okoliczności uzasadniających wskazane żądanie. Należy zauważyć, że stwierdzenie odnoszące się do naruszenia prawa i postępowania WSA w Krakowie w sprawie o podanej sygnaturze, nie może być uznane za spełniające wymóg określony w art. 6 ust. 2 pkt 2 u.s.p.p. W uzasadnieniu skargi należało dokładnie wskazać, w czym skarżący upatruje nieuzasadnioną zwłokę w rozpoznaniu swojej sprawy. Powinna ona zawierać ponadto precyzyjnie opisane konkretne działania lub zaniechania sądu, które spowodowały opóźnienie. Należało również wyraźnie wskazać okresy, w których Sąd pozostawał w zwłoce i nie podejmował żadnych czynności, które były możliwe na określonym etapie. Skarżący nie spełnił ustawowo powyżej określonych wymogów, formułując jedynie bardzo ogólne określenie okoliczności uzasadniających swoje żądanie. Lektura całego uzasadnienia wniesionego pisma ostatecznie nie pozwoliła na ustalenie, którego konkretnie czasookresu dotyczy stan rzekomej przewlekłości w sprawie o sygn. I SA/Kr 15/26. 2.2. Mając na względzie przytoczone powyżej okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 9 ust. 1 u.s.p.p. Nadmienić przy tym wypada, że stosownie do art. 14 ust. 3 u.s.p.p., w brzmieniu obowiązującym od 1.07.2023 r., nadanym art. 8 ust. 3 ustawy z 9.03.2023 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 614), w razie odrzucenia skargi na podstawie art. 9 u.s.p.p. dalsze skargi na przewlekłość tej samej strony dotyczące tego samego postępowania, które podlegałyby odrzuceniu w oparciu o ww. podstawę prawną, pozostawia się w aktach sprawy bez żadnych dalszych czynności. Sędzia NSA Stanisław Bogucki