III FZ 564/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogusław Woźniak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 315/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. H. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2024 r., nr 2201-IEE.7192.2.134.2023.AR w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 6 listopada 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 315/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie J. H. na postanowienie WSA w Gdańsku z 10 września 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 315/24 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 29 stycznia 2024 r. w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Jak wynika z akt sprawy, postanowieniem z 10 września 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 315/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu wniosku Skarżącego, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 29 stycznia 2024 r. Doręczenie Skarżącemu wskazanego postanowienia nastąpiło 25 września 2024 r., natomiast pismem nadanym w placówce pocztowej 2 października 2024 r. Skarżący złożył bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie z 10 września 2024 r. (mylnie tytułując, jako postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 maja 2024 r.). Sąd I instancji wskazał, że powyższe pismo Skarżącego zostało przekazane przez Naczelny Sąd Administracyjny do WSA w Gdańsku 11 października 2024 r. WSA w Gdańsku zaznaczył, że warunkiem zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia zażalenia jest jego złożenie w tym terminie do właściwego sądu tj. sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, o czym w niniejszej sprawie Skarżący został prawidłowo pouczony przy doręczeniu odpisu postanowienia z 10 września 2024 r. wraz z uzasadnieniem. Wobec powyższego, w realiach niniejszej sprawy, za datę wniesienia przedmiotowego zażalenia uznano dzień jego przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Zdaniem Sądu I instancji, dniem tym jest 11 października 2024 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny przekazał według właściwości zażalenie Skarżącego. Z kolei, bieg siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia upływał 2 października 2024 r. WSA w Gdańsku uznał zatem, że zażalenie Skarżącego na postanowienie z 10 września 2024 r. jest spóźnione i podlega odrzuceniu. Skarżący wystąpił z zażaleniem na powyższe postanowienie Sądu I instancji, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie wywiedzionego zażalenia na postanowienie z 10 września 2024 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonalności Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem jego merytorycznego rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 194 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zażalenie należy wnieść do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie (art. 177 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.), zaś na mocy art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. wniesienie zażalenia po upływie terminu obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia tego środka odwoławczego. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 2 p.p.s.a.), jednakże aby oddanie pisma w placówce pocztowej odniosło skutek prawnoprocesowy, niezbędne jest zaadresowanie go do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przy wniesieniu zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia zażalenia jest data jego przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego (zob. postanowienia NSA z 23 lutego 2012 r., sygn. akt II FZ 122/12, z 14 lipca 2023 r., sygn. akt III OZ 342/23, z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I GZ 438/19). Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie J. H. na postanowienie WSA w Gdańsku z 10 września 2024 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, jako wniesione po upływie ustawowego, siedmiodniowego terminu. Odpis postanowienia z 10 września 2024 r. został doręczony skarżącemu 25 września 2024 r. Tym samym termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 2 października 2024 r. Co prawda zażalenie skarżący nadał w tym dniu, ale bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a Naczelny Sąd Administracyjny przekazał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku 11 października 2024 r. (prezentata na k. 70 akt sądowych). Dla skuteczności wniesienia środka odwoławczego ma znaczenie nie tylko to, że zażalenie zostało nadane do sądu w ustawowym terminie, istotne jest również, by pismo zostało nadane do sądu właściwego. Skoro zaś Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 11 października 2024 r. przekazał zażalenie do Sądu pierwszej instancji, zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącego jako wniesione z uchybieniem terminu. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. o oddaleniu zażalenia skarżącego.