III OZ 280/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 210/24 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 grudnia 2023 r., nr SKO.OŚ/41.9/728/2023/15352/RN w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania obowiązku usunięcia odpadów postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 8 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 210/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: "Sąd I. instancji", "WSA w Gliwicach") odrzucił skargę R.P. (dalej: "skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 14 grudnia 2023 r., nr SKO.OŚ/41.9/728/2023/15352/RN w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania obowiązku usunięcia odpadów. W uzasadnieniu postanowienia Sądu I. instancji wskazano, że pomimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący nie zadośćuczynił w pełni wezwaniu. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 18 marca 2024 r., natomiast brak formalny skargi nie został uzupełniony. Pismem z 2 maja 2024 r. skarżący wywiódł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Gliwicach z 8 kwietnia 2024 r. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że niepodanie własnego numeru PESEL było następstwem złej interpretacji otrzymanego wezwania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I. instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi. W przedmiotowej sprawie skarżącemu skutecznie doręczono jednoznaczne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w dniu 12 marca 2024 r., a zatem termin do skutecznego ich uzupełnienia upływał w dniu 19 marca 2024 r., jednak skarżący do dnia orzekania przez Sąd I. instancji nie uzupełnił braku formalnego skargi przez nadesłanie własnego numeru PESEL. Okoliczności powoływane przez skarżącego w zażaleniu pozostają bez wpływu na podstawy odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. Niezrozumienie treści wezwania wynikające z podeszłego wieku mogłoby stanowić podstawę ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie jest natomiast relewantne przy kontroli instancyjnej postanowienia o odrzuceniu skargi. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. oraz w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.