III OZ 325/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 stycznia 2024 r. sygn. akt III SA/Lu 128/23 o odrzuceniu wniosku D. O. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 października 2023 r. sygn. akt III SA/Lu 128/23 w sprawie ze skargi D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 13 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. akt III SA/Lu 128/23, odrzucił wniosek D. O. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 października 2023 r., sygn. akt III SA/Lu 128/23, w sprawie ze skargi D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 13 stycznia 2023 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji odpis sentencji ww. wyroku wydanego w trybie uproszczonym, został doręczony skarżącemu w dniu 13 listopada 2023 r. (k. 76). Pismem z dnia 3 stycznia 2024 r. skarżący wystąpił o jego uzupełnienie. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd Wojewódzki wskazał, że odpis sentencji wskazanego wyżej wyroku doręczono skarżącemu w dniu 13 listopada 2023 r. Czternasty dzień po tej dacie wypadał w dniu 27 listopada 2023 r. Zatem, strona wnosząc do sądu wniosek o uzupełnienie wyroku w dniu 3 stycznia 2024 r. uchybiła terminowi do złożenia tego rodzaju wniosku. Z tych względów Sąd Wojewódzki, na podstawie art. 157 § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - dalej: "P.p.s.a.", orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na to postanowienie wniósł D. O., postulując jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 157 § 1 P.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W świetle art. 157 § 1a P.p.s.a., wniosek o uzupełnienie wyroku zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu, a sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 19 października 2023 r. oddalił skargę, stąd czternastodniowy termin do zgłoszenia wniosku o uzupełnienie tego wyroku należy liczyć od dnia doręczenia skarżącemu z urzędu sentencji tego wyroku, tj. od dnia 13 listopada 2023 r. Tym samym uznać należy, że wniesiony dopiero w dniu 3 stycznia 2024 r. wniosek skarżącego o uzupełnienie przedmiotowego wyroku – jako spóźniony – podlegał odrzuceniu na podstawie art. 157 § 1a P.p.s.a. Wbrew argumentacji skarżącego, w niniejszej sprawie skarga została oddalona przez WSA w Lublinie na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, a zatem z urzędu doręczono skarżącemu wyłącznie sentencję wyroku z dnia 19 października 2023 r., zaś uzasadnienie tego wyroku zostało sporządzone później. Termin do uzupełnienia wyroku rozpoczął w konsekwencji swój bieg w momencie doręczenia skarżącemu samej sentencji wyroku, tj. w dniu 13 listopada 2023 r. W doktrynie oraz orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że w oparciu o art. 157 § 1 P.p.s.a. uzupełnić można jedynie wyrok, a nie jego uzasadnienie. Wniosek złożony na podstawie art. 157 § 1 P.p.s.a. może dotyczyć wyłącznie samego rozstrzygnięcia, a więc sentencji orzeczenia, a nie jego uzasadnienia (por. B. Dauter (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009 r., s. 421 oraz powołane tam orzecznictwo). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł o oddaleniu zażalenia.