III SA/Gd 123/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 16 stycznia 2025 r., nr SKO.473.170.2024 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie postanawia: odrzucić skargę.

J. O. (dalej również jako "strona" lub "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 16 stycznia 2025 r., nr SKO.473.170.2024 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu w terminie Ponieważ skarga zawierała braki formalne skarżący został wezwany do ich uzupełnienia poprzez podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako - "p.p.s.a."). Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków skargi, po jej dwukrotnym awizowaniu (po raz pierwszy w dniu 18 marca 2025 r. i po raz drugi w dniu 26 marca 2025 r.) nie została podjęta przez adresata i została zwrócona do Sądu przez placówkę pocztową. Wobec powyższego, ww. przesyłka została uznana przez Sąd za skutecznie doręczoną w dniu 1 kwietnia 2025 r. (zarządzenie sędziego sprawozdawcy o uznaniu przesyłki za doręczoną, umieszczone na kopercie przesyłki - k. 12 akt sprawy). W tym zakresie zastosowanie miał tryb doręczenia opisany w art. 73 p.p.s.a. zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (art. 73 § 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Skoro przesyłkę uznano za doręczoną skarżącemu w trybie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 w § 1 p.p.s.a. w dniu 1 kwietnia 2025 r.. Pismem z dnia 14 kwietnia 2025 r. zatytułowanym "Wyjaśnienie" skarżący wskazał, że nie odebrał korespondencji z powodu wyjazdu, który był spowodowany chorobą i potrzebą zasięgnięcia porady lekarskiej w prywatnym gabinecie lekarskim. Skarżący wskazał, że jego choroba nie pozwala mu funkcjonować tak jak w pełni zdrowej osobie. Wraz z pismem dnia 14 kwietnia skarżący złożył "Wniosek uzupełniający" w którym podał swój numer PESEL. Postanowieniem z dnia 5 maja 2025 r., sygn. akt III SA/Gd 123/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił J. O. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Postanowienie zostało doręczone karzącemu w dniu 9 maja 2025 r. wraz z pouczeniem o przysługującym stronie prawie jego zaskarżenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Skarżący nie wniósł zażalenia na opisane wyżej postanowienie, które stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl natomiast art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz nr PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Należy zaznaczyć, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (publ.: ONSAiWSA 2023/6/82) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Konkludując, brak podania numeru PESEL strony skarżącej jest brakiem formalnym pisma strony, w tym przypadku skargi. Pozwala to na konwalidację stwierdzonych braków, poprzez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi (podanie numeru PESEL), a wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 w § 1 p.p.s.a. w dniu 1 kwietnia 2025 r. (zarządzenie sędziego sprawozdawcy na kopercie przesyłki – k. 12 akt sprawy). Tym samym termin 7 dni na wykonanie wezwania Sądu upłynął z końcem dnia 8 kwietnia 2024. Termin ten upłynął bezskutecznie. W zakreślonym terminie nie doszło tym samym do uzupełnienia braków formalnych skargi. Sąd wyjaśnia, że dokonanie przez stronę w postępowaniu sądowym czynności po upływie terminu, stosownie do art. 85 p.p.s.a., powoduje, że czynność ta jest bezskuteczna. Od negatywnych skutków uchybienia terminu strona może bronić się poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Z uwagi na treść pisma skarżącego z dnia 14 kwietnia 2025 r. wraz z którym dokonano po terminie podania numeru PESEL, Sąd uznał wskazane pismo za wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jak orzeczono w prawomocnym postanowieniu tutejszego Sądu z dnia 5 maja 2025 r. skarżący nie wykazał skutecznie, aby w tej sprawie wystąpiły okoliczności uzasadniające przywrócenie mu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Dokonana po terminie czynność pozostaje zatem bezskuteczna - wniosek o przywrócenie terminu do jej dokonania został bowiem na mocy postanowienia tutejszego Sądu z dnia 5 maja 2025 r. załatwiony odmownie. Skarżący nie skorzystał z przysługującemu mu prawa wniesienia zażalenia na postanowienia o odmowie przywrócenia terminu. Mając powyższe na względzie, ponieważ skarżący nie dokonał w wyznaczonym terminie usunięcia braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.