III SA/Gd 50/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 24 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do pochodzenia towaru oraz cła antydumpingowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

"A" Spółka Akcyjna z siedzibą [...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] z dnia 22 sierpnia 2014 r., w której organ określił dla towaru ujętego w zgłoszeniu celnym SAD nr [...] z dnia 13 września 2011 r. kraj pochodzenia Chiny, kod dodatkowy B999, stawkę ostatecznego cła antydumpingowego typu A30 w wysokości 62,9 % oraz określił niezaksięgowaną kwotę cła antydumpingowego typu A30 w wysokości 262 732,00 zł podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu i odstąpił od poboru odsetek od ww. niezaksięgowanych kwot cła. Pismem z dnia 5 lutego 2015 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wobec Spółki toczy się obecnie 37 postępowań dotyczących nałożenia cła antydumpingowego na import [...] (wszczętych przez Naczelnika Urzędu Celnego na podstawie tego samego raportu OLAF), zaś łączna kwota długu celnego grożącego w związku z tymi postępowaniami wynosi niemal 10 milionów złotych (9.915.666,08 zł). Spółka wyjaśniła, że kwota długu celnego określona pierwszymi wydanymi w ww. sprawach decyzjami w wysokości 502.551,50 zł została już przez Spółkę zapłacona, obecnie zaś wymagalna jest kwota cła określona kolejnymi decyzjami w łącznej wysokości 5.821.680,00 zł. Zgodnie z zapowiedzią organu, w najbliższych dniach zostaną wydane kolejne decyzje określające cło antydumpingowe. Tym samym, w ciągu 6 miesięcy wobec Spółki zostanie nałożone cło w wysokości około 6 milionów złotych, zaś w perspektywie kolejnych kilku miesięcy zobowiązanie z tytułu długu celnego osiągnie wysokość około 10 milionów złotych. W ocenie Spółki brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (w tym dalszych decyzji) spowoduje konieczność pozyskania przez Spółkę zewnętrznego finansowania w łącznej kwocie około 10 milionów złotych. Spółka nadal nie dysponuje bowiem innymi środkami na zapłatę cła, co w rezultacie zachwieje płynnością finansową Spółki nie tylko w krótkiej, ile w wielomiesięcznej perspektywie czasowej i co będzie miało przełożenie na ograniczenie działalności operacyjnej Spółki. Spółka wyjaśniła, iż nie będzie w stanie ponieść takiego ciężaru finansowego, co z kolei wiązać się będzie m.in. z ograniczeniem działalności, redukcją zatrudnienia (niemożliwymi do odbudowania w wyniku ewentualnego uchylenia decyzji w toku sądowo-administracyjnego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej w skrócie "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do powyżej wskazanej regulacji zaistnienie chociażby jednej z wymienionych przesłanek uzasadnia wstrzymanie zaskarżonego aktu. Co istotne, zaistnienie przesłanek, które uzasadniają udzielenie przez sąd administracyjny tzw. ochrony tymczasowej winno być wykazane przez wnioskodawcę. Dla spełnienia przesłanek z powołanego przepisu p.p.s.a. wystarczające jest prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd uznał, że skarżąca dostatecznie wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować skutki, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Wyjaśniła bowiem trudną kondycję finansową firmy oraz poinformowała, iż na chwilę obecną nie dysponuje środkami na zapłatę cła. Wskazała nadto, że wobec Spółki toczy się obecnie 37 postępowań dotyczących nałożenia cła antydumpingowego i łączna kwota długu celnego grożącego w związku z tymi postępowaniami wynosi około 10 milionów złotych. Pozyskanie zaś kredytu w takiej wysokości w celu zapłaty cła będzie kosztować Spółkę rocznie ok. 600 000,00 zł. Zwiększenie zaś zobowiązań kredytowych Spółki spowoduje jednocześnie konieczność utrzymania dyscypliny finansowej narzuconej przez finansujący bank, a tym samym niemożność zewnętrznego finansowania kapitału obrotowego przez Spółkę, co jest podstawą funkcjonowania działalności Spółki. W takiej sytuacji Spółka zmuszona byłaby do ograniczenia swojej działalności oraz zwolnienia części pracowników. Na potwierdzenie powyższego skarżąca przedłożyła informację o sytuacji finansowej Spółki oraz opinię bankową na dzień 2 października 2014 r.. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.