III SA/Kr 607/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 stycznia 2025 r. nr SKO.PS/4110/666/2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę.

K. G. (dalej: skarżąca), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 stycznia 2025 r. nr SKO.PS/4110/666/2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Zarządzeniem Przewodniczego Wydziału z dnia 25 kwietnia 2025 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenie, skarżąca odebrała w dniu 15 maja 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi – zgodnie z ww. zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2025 r., upłynął bezskutecznie w dniu 22 maja 2025 r. W powyższym terminie skarżąca nie uzupełniła ww. braków skargi. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 23 maja 2025 r., skarżąca odpowiedziała na wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi i w jego treści podała numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań - stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na tle powołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny podjął w dniu 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: CBOSA). Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, to taka skarga podlega odrzuceniu. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie), nie podano numeru PESEL. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2025 r., skarżąca została wezwana do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 15 maja 2025 r. W związku z powyższym, termin do dokonania czynności - uzupełnienia braków formalnych skargi, upływał bezskutecznie w dniu 22 maja 2025 r. W powyższym terminie skarżąca nie uzupełniła ww. braków skargi. Natomiast braki formalnego skargi, zostały uzupełnione w dniu 23 maja 2025 r., a zatem z uchybieniem zakreślonego dla tej czynności terminu. Usunięcie zaś braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieusunięciem, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. II OZ 891/21, CBOSA). W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.