III SA/Kr 776/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lipca 2025 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 11 kwietnia 2025 r., znak SKO.PS/4110/221/2025 w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę

Skarżący G. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 11 kwietnia 2025 r., w przedmiocie zasiłku stałego. Skarżący nie wskazał w skardze swojego numeru PESEL. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 czerwca 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, pomimo dwukrotnego awizowania, nie zostało odebrane przez skarżącego. Zgodnie z informacjami znajdującymi się na kopercie oraz druku potwierdzenia odbioru, pierwsza próba doręczenia miała miejsce 17 czerwca 2025 r., druga próba nastąpiła 25 czerwca 2025 r., natomiast zwrot – w wyniku nie podjęcia przesyłki – nastąpił 2 lipca 2025 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi w przewidzianym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej w skrócie "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt od 1 do 3. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., odczytywanym łącznie z art. 73 § 1 tej ustawy, data doręczenia zastępczego w drodze fikcji prawnej zależna jest od terminu pierwszej próby doręczenia przesyłki w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a. i skutecznego pozostawienia druku awizo z informacją o możliwości jej odbioru w placówce pocztowej. Tym samym, biorąc pod uwagę, że pierwsza próba doręczenia nastąpiła 17 czerwca 2025 r., czternastodniowy termin, o którym jest mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. upłynął wraz z dniem 1 lipca 2025 r. W tym też dniu, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doszło do doręczenia skarżącemu zarządzenia, o którym była mowa powyższej, w drodze fikcji doręczenia. Zgodnie z powyższym, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania nr PESEL upłynął bezskutecznie 8 lipca 2025 r. Wobec powyższego Sąd, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.