III SA/Kr 821/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2025 r. skargi J. sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 marca 2025 r., znak SKO.Dr/4122/54/2025 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 19.05.2025 r. J. sp. z o.o. w K. (dalej: "strona skarżąca" lub "spółka") wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 31.05.2025 r. (znak SKO.Dr/4122/54/2025) w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym. W skardze tej zawarła wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 17.06.2025 r. wezwano spółkę do wypełnienia urzędowego formularza "PPPr" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca pismem z 23.07.2025 r. poinformowała, że nie jest w stanie na nie odpowiedzieć, gdyż "księgowa jest na urlopie" i jednocześnie poprosiła o "wskazanie kwoty, którą ma opłacić tytułem opłaty od skargi". Wobec powyższego, postanowieniem z 31.07.2025 r. (sygn. akt III SPP/Kr 104/25, k. 9) Referendarz Sądowy umorzył postępowanie z wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Korespondencja zawierająca odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem została wysłana do spółki na adres podany w skardze (zgodny z adresem ujawnionym w KRS), tj. ul. [...], [...] K. i po podwójnym awizowaniu (w dniach 08.08.2025 r. i 18.08.2025 r.) została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie ze skutkiem doręczenia na dzień 22.08.2025 r. (k. 14 akt III SPP/Kr 104/25). Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie wniosła sprzeciwu od wyżej opisanego postanowienia Referendarza. Kolejno, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 09.09.2025 r. wezwano spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 20). Korespondencja zawierająca przedmiotowe zarządzenie została skierowana na wyżej wskazany adres i po podwójnym awizowaniu (odpowiednio w dniach 24.10.2025 r. i 03.11.2025 r.) została w dniu 10.11.2025 r. zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie (k. 25). Wezwanie pozostało bez reakcji, o czym świadczy informacja służb kasowo-księgowych Sądu (k. 27). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 dalej: P.p.s.a.). sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, zgodnie z § 2 powołanego przepisu - jest m.in. skarga. Z kolei w myśl art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w przepisach poprzedzających (tj. m.in. osobiście skarżącemu), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Jak precyzuje art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie, pierwsze zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, miało miejsce 24.10.2025 r., zaś drugie 03.11.2025 r. Ostatnim dniem czternastodniowego terminu na podjęcie pisma (wezwania do uiszczenia wpisu od skargi) był zatem 07.11.2025 r. i z upływem tego dnia pisma należało uznać za doręczone. W związku z powyższym, ostatnim dniem siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braku fiskalnego skargi był 14.11.2025 r. Mimo, upływu tego terminu, strona skarżąca wpisu nie uiściła. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.