III SA/Łd 912/25

Dnia 22 stycznia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 30 października 2025 roku znak: 1001-IUOD-3.4812.533.2025.2 M500-2025-0213112 w przedmiocie odmowy uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

30 października 2025 roku D. K. wniósł bezpośrednio za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 30 października 2025 roku w przedmiocie odmowy uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej. Zarządzeniami z 9 grudnia 2025 roku Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie nr PESEL, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a. oraz uiszczenia, stosownie do treści § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535) wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Odpisy powyższych zarządzeń zostały wysłane za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, na adres elektroniczny wskazany przez stronę zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. Po dwukrotnym utworzeniu Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD), tj. 10 grudnia 2025 roku oraz 18 grudnia 2025 roku, przesyłka została uznana za doręczoną skarżącemu w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. - 30 grudnia 2025 roku, ponieważ czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 74a § 8 p.p.s.a. upływał w dniu wolnym od pracy, tj. 24 grudnia 2025 roku, a zatem - przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 p.p.s.a. za ostatni dzień terminu przyjąć należało następny dzień po dniach wolnych od pracy, czyli 30 grudnia 2025 roku (wtorek). Zgodnie bowiem z art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi rozpoczął swój bieg od 31 grudnia 2025 roku, a upływał 6 stycznia 2026 roku. Wobec powyższego, że w niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi był 6 stycznia 2026 roku, tj. dzień ustawowo wolny od pracy, to należy uznać, że termin ten upływał w dniu następnym, czyli 7 stycznia 2026 roku (środa). W zakreślonym powyżej terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Braki formalne skargi przez wskazanie nr PESEL skarżący uzupełnił w piśmie procesowym, które złożył 16 stycznia 2026 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały uregulowane w art. 46 i art. 47 p.p.s.a W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania numeru PESEL, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie nr PESEL i uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Przesyłka zawierające przedmiotowe wezwania skierowana na elektroniczną skrzynkę odbiorczą skarżącego nie została odebrana w okresie 14 dni, licząc od dnia przesłania pierwszego UPD. Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, doręczanego przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej w trybie art. 74a § 1-7 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Ze znajdującego się w aktach sprawy UPD wynika, że data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce 10 grudnia 2025 roku, natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce 18 grudnia 2025 roku. Zgodnie zatem z przytoczonym powyżej art. 74a § 8 p.p.s.a., kształtującym instytucję fikcji doręczenia, przesyłka została uznana za doręczoną skarżącemu 30 grudnia 2025 roku, ponieważ czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 74a § 8 p.p.s.a. upływał w dniu wolnym od pracy, tj. 24 grudnia 2025 roku, a zatem - przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 p.p.s.a. za ostatni dzień terminu przyjąć należało następny dzień po dniach wolnych od pracy, czyli w tym przypadku 30 grudnia 2025 roku (wtorek). W związku z powyższym termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi rozpoczął swój bieg od 31 grudnia 2025 roku, a upływał 6 stycznia 2026 roku. Wobec powyższego, że w niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi był 6 stycznia 2026 roku, tj. dzień ustawowo wolny od pracy, to należy uznać, że termin ten upływał w dniu następnym, czyli 7 stycznia 2026 roku (środa). Numer PESEL skarżący uzupełnił w piśmie procesowym złożonym 16 stycznia 2026 roku, natomiast do 21 stycznia 2026 roku nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, tj. nie uiścił wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. e.o.