III SA/Wr 331/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 11 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: B. F. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 4 lipca 2024 r. nr R-I-5380W-631/24/PC, DK-306320/24 w przedmiocie błędnego wpisania liczby punktów karnych postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych).

Pismem z dnia 8 sierpnia 2024 r. B. F. (dalej: skarżąca, strona skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 4 lipca 2024 r. nr R-I-5380W-631/24/PC, DK-306320/24 w przedmiocie błędnego wpisania liczby punktów karnych. W związku ze stwierdzonymi brakami skargi, pismem z dnia 11 września 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony oraz podanie nr PESEL strony skarżącej, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 13 września 2024 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwo jednak braki formalne skargi w postaci podania nr PESEL nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Należy wyjaśnić, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Warto zatem podkreślić, że "okoliczność ewentualnego znajdowania się numeru PESEL w aktach administracyjnych nie ma (...) przesądzającego znaczenia, gdyż (...) wszystkie dane powinny znajdować się w aktach sądowych" (zob. postanowienie NSA z 19 sierpnia 2021 r., I OZ 245/21, CBOSA; postanowienie NSA z 8 grudnia 2021 r., II OZ 864/21, CBOSA). W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca nie wskazała nr PESEL w skardze. Również w pozostałej części akt sprawy brak tego numeru. Do skargi nie zostało też załączone pełnomocnictwo uprawniające pełnomocnika do reprezentowania strony w niniejszej sprawie. Na podstawie zarządzenia z dnia 4 września 2024 r. wezwano zatem pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa i poprzez podanie nr PESEL skarżącej (k-26). Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 września 2024 r. (k-27). Termin do uzupełnienia braków skargi mijał zatem z końcem dnia 20 września 2024 r. (piątek). Przesyłką nadaną w dniu 18 września 2024 r. poprzez operatora pocztowego, pełnomocnik uzupełnił brak skargi polegający na nieprzedłożeniu pełnomocnictwa. Skarga nie została jednak uzupełniona w zakresie podania nr PESEL strony skarżącej. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. art. 57 § 1 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. O zwrocie stronie skarżącej wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.