III SA/Wr 477/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 października 2025 r., nr 2036/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 2 grudnia 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga M. W. (dalej: skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 października 2025 r., nr 2036/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Zarządzeniem z 3 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 10 grudnia 2025 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 18 grudnia 2025 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym, wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 29 grudnia 2025 r. (poniedziałek). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 5 stycznia 2026 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że Sąd, podzielił stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, (dostępne w bazie CBOSA, https://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle którego niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm – dalej: p.p.s.a.) wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak stanowi art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W sprawie skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącego, a zatem Sąd wezwał skarżącego do podania. W wezwaniu wskazano, że czynności należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Pisma te zostały pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 29 grudnia 2025 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upłynął bezskutecznie z dniem 5 stycznia 2026 r. (poniedziałek). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji