III SAB/Gl 207/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 8 października 2025 r. sprawy ze skargi A. Y. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy postanawia odrzucić skargę

Pismem z dnia 29 kwietnia 2025 r. A. Y., za pośrednictwem pełnomocników, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. Skargę w imieniu skarżącego podpisał M. K., zaś do skargi dołączono pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi, które zostało udzielone przez skarżącego M. K. oraz r.pr. K. Z. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 czerwca 2025 r. M. K. został wezwany do wykazania w terminie 7 dni, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 tekst jedn. ze zm.) – dalej p.p.s.a., Ponadto został on wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu w wysokości 100 zł zgodnie z § 2 ust 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535 t.j.). Do wykonania powyższego zarządzenia zakreślono siedmiodniowy termin informując zarazem, iż niezastosowanie się do wezwania w terminie wskazanym spowoduje odrzucenie wniesionej skargi. Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego M. K. 12 czerwca 2025 r. (dowód doręczenia w aktach sprawy). Jednak w terminie wyznaczonym pełnomocnik ów nie uzupełnił braków skargi nie został także opłacony wpis sądowy od skargi. Wobec powyższego oraz wobec tego, że do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo udzielone także drugiemu pełnomocnikowi r. pr. K. Z., zarządzeniem z 28 lipca 2025 r. został on wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do jej podpisania. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego r. pr. K. Z. 4 sierpnia 2025 r. (dowód doręczenia w aktach sprawy). Do chwili obecnej nie skarga nie została jednak przez niego podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 35 § 1 p.p.s.a. w postępowaniu przed sądem administracyjnym pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne W niniejszej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 12 czerwca 2025 roku, wezwano go do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wyjaśnienie czy pełnomocnik jest uprawniony do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, nie został uzupełniony brak formalny skargi, nie wykazano tym samym, że spełnione są przesłanki z art. 35 § 1 powołanej ustawy co do możliwości bycia pełnomocnikiem skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, przez co nie wykazał on, że jest podmiotem umocowanym do wniesienia skargi i reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie, co na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy skutkuje odrzuceniem skargi. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Strona skarżąca nie uiściła także wpisu sądowego od skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone pełnomocnikowi 12 czerwca 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął z dniem 20 czerwca 2025 r. Wobec powyższego, Sąd wezwał drugiego z pełnomocników, który co prawda nie podpisał skargi, ale zostało mu udzielone pełnomocnictwo, do podpisania skargi. Wezwanie odebrał 4 sierpnia 2025 r. a więc termin do podpisania skargi upłynął 11 sierpnia 2025 r., pełnomocnik jednak skargi nie podpisał. Zgodnie z regulacją art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Mając na uwadze fakt, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, oraz wpis od skargi nie został uiszczony Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.