III SAB/Gl 43/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 maja 2025 r. sprawy ze skargi K. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie wniosku cudzoziemca o zezwolenie na pobyt stały związany ze świadczeniem pracy postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 27 grudnia 2024 r. K.M. (dalej: skarżący) - złożyła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego (dalej : Wojewoda, organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku o zezwolenie cudzoziemcowi na pobyt czasowy związany ze świadczeniem pracy .Skarga wpłynęła do organu 31 grudnia 2024 r. Natomiast 30 grudnia 2024 r. Wojewoda wydał decyzję o numerze [...]. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu . Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast w Uchwale z 7 marca 2022 r., o sygn. akt II OPS 1/21 Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Powołana uchwała jest tzw. uchwałą abstrakcyjną, podjętą w składzie 7 sędziów NSA i posiada ogólną moc wiążącą na podstawie art. 269 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu, jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby, albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Sąd orzekający w pełni podzielił pogląd zaprezentowany w w/w uchwale i nie przedstawił w tej sprawie zagadnienia prawnego do rozstrzygnięcia w drodze kolejnej uchwały składowi siedmiu sędziów. Powyższe oznacza, że jest związany poglądem wyrażonym w uchwale. Powołany art. 269 § 1 p.p.s.a. nie pozwala żadnemu składowi sądu administracyjnego rozstrzygnąć sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zawartym w uchwale i przyjmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd zauważył w przedmiotowej sprawie, że Wojewoda decyzją z 30 grudnia 2024 r. nr [...] udzielił zezwolenia na pobyt czasowy i prace skarżącemu. Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania wpłynęła do organu 31 grudnia 2024 r., tj. po wydaniu zezwolenia.. Tym samym w ocenie Sądu należało ww. skargę uznać za niedopuszczalną. Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi.