III SAB/Gl 701/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze Stowarzyszenia P K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie sprawowania nadzoru nad gminą postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z sierpnia 2024 r. Stowarzyszenie P K. złożyła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie nadzoru nad działalnością Gminy K. W odpowiedzi na skargę skarżony organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, zwany dalej :p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Szczegółowy katalog spraw, w których właściwe są sądy administracyjne zawiera art. 3 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: (...) 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Tymczasem w sprawie zaskarżono bezczynność Wojewody Śląskiego związaną z nadzorem nad działalnością jednostki samorządu terytorialnego. Zatem wykładnia wskazanych powyżej przepisów jest jednoznaczna – bezczynność organów administracji publicznej w zakresie innym niż wynikający art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Akty nadzoru określone są w pkt 7 tego przepisu a z mocy pkt 8 sądy administracyjne są właściwe jedynie w przypadku bezczynności organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Tak więc nie można skarżyć do sądu administracyjnego bezczynności Wojewody Śląskiego polegającej na braku nadzoru nad gminą, co nie wyklucza zastosowania w tej kwestii trybu skargowo – wnioskowego przewidzianego w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego tak względem gminy jak i wojewody. Wobec powyższego Sąd postanowił jak na wstępie..