IV SA/Gl 71/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. w przedmiocie środków zapewniających wykonanie orzeczeń Sądu – wymierzenie Komendantowi Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej w S. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 lutego 2014 r. Sygn. akt IV SA/Gl 561/13 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

M.C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą zatytułowała jako skargę "na bezczynność organu w przedmiocie wydania decyzji o przewlekłości postępowania". Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt IV SAB/Gl 154/16. W wykonaniu zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z dnia 23 grudnia 2016 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: oznaczenie organu, którego dotyczy skarga w szczególności, czy organem tym jest [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w K., czy też Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w S., wskazanie, czy skarga dotyczy bezczynności organu polegającej na niewydaniu decyzji (a jeśli tak to w jakim przedmiocie), czy też niewykonaniu wyroku WSA w Gliwicach (a jeśli tak to jakiego wyroku) oraz wskazanie, czy skarga dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ (a jeśli tak to jakiego postępowania – w jakim przedmiocie). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 23 stycznia 2017 r. wyjaśniła, że przedmiotem jej skargi jest niewykonanie przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. wyroku, który zapadł w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 561/13 oraz bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K., który nie wydał decyzji ani postanowienia w związku z jej zażaleniem z dnia 12 sierpnia 2016 r. na przewlekłość postępowania Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2017 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału zarządził rozdzielenie skargi na: skargę na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. (zarejestrowaną pod sygn. akt IV SAB/Gl 154/16) oraz skargę na niewykonanie wyroku z dnia 19 lutego 2014 r. Sygn. akt IV SA/Gl 561/13 przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. (zarejestrowaną pod sygnaturą akt niniejszej sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym do dnia 14 sierpnia 2015 r. stanowił, że "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Na mocy art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 maja 2015 r. poz. 658), która weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r., przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. brzmi obecnie: "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.". Wobec tego analiza treści art. 154 § 1 P.p.s.a. prowadzi do wniosku, że od dnia 15 sierpnia 2015 r. nie jest dopuszczalna skarga na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Odnosząc się do skargi złożonej w niniejszej sprawie trzeba zauważyć, że Sądowi jest wiadome z urzędu, iż wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 lutego 2014 r. Sygn. akt IV SA/Gl 561/13 uchylono decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...]r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zmiany stanowiska służbowego. Oceniając dopuszczalność skargi na niewykonanie tego wyroku należało stwierdzić, że w związku ze zmianą art. 154 § 1 P.p.s.a., od dnia 15 sierpnia 2015 r. stronie nie służy skarga na niewykonanie tego wyroku. W obecnym stanie prawnym skarga na niewykonanie wyroku służy bowiem wyłącznie w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wobec tego, że wyrok z dnia 19 lutego 2014 r. Sygn. akt IV SA/Gl 561/13 dotyczył uchylenia decyzji organu pierwszej i drugiej instancji jego ewentualne niewykonanie nie podlega zaskarżeniu w trybie znowelizowanego art. 154 § 1 P.p.s.a. Z tych względów należało skargę w niniejszej sprawie odrzucić, gdyż jej wniesienie w obecnym stanie prawnym było niedopuszczalne. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.