IV SA/Po 216/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: M. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Z. , B. B., T. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P. , T. S., K. S., L. B., J. Ś. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą M. , S. R. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 3 grudnia 2024 r. nr XII/202/IX/2024 w sprawie nadania drodze wewnętrznej nazwy Szyszkowa postanawia 1. odrzucić skargi: T. J., T. S., K. S., L. B., J. Ś.; 2. zwrócić T. J. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W jednym piśmie procesowym z dnia 12 stycznia 2025 r. M. B., B. B., T. J., T. S., K. S., L. B., J. Ś. i S. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wspólnie podpisaną skargę na: 1) uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 3 grudnia 2024 r. nr XII/202/IX/2024 w sprawie nadania drodze wewnętrznej nazwy Szyszkowa; 2) uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 3 grudnia 2024 r. nr XII/198/IX/2024 w sprawie ustalenia zasięgu nazwy Żywokostowa (k. 21, 22). Poszczególne skargi (zawarte w jednym piśmie procesowym) były obarczone brakami formalnymi w zakresie wskazania numeru PESEL skarżących, jak też nie zostały opłacone należnym wpisem. Jedynie M. B. w dniu 17 stycznia 2025 r. uiścił kwotę 300 zł, wskazując pod skargą, że w dniu "17.01.2024 opłatę w wysokości 300,- zł opłacono przelewem" (k. 24), a w tytule przelewu wpisując "[...]" (k. 66, 102). Przewodniczący Wydziału zarządził rozdzielenie skarg. Sprawa ze skarg[i] na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 3 grudnia 2024 r. nr XII/202/IX/2024 w sprawie nadania drodze wewnętrznej nazwy Szyszkowa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Po 216/24. Natomiast sprawa ze skarg[i] na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 3 grudnia 2024 r. nr XII/198/IX/2024 w sprawie ustalenia zasięgu nazwy Żywokostowa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Po 217/25. W związku z powyższym, m.in. każdy z następujących skarżących w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 216/25: T. J., T. S., K. S., L. B., J. Ś. - został indywidualnie wezwany (wraz z wezwaniem do wykazania naruszenia własnego interesu prawnego) do uzupełnienia braków formalnych w zakresie podania numeru PESEL oraz braków fiskalnych poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 300 zł (zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 marca 2025 r. - k. 34-40) – wszystko to w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi: - w dniu 11 marca 2025 r.: L. B. (k. 39, 51, 60, 72), T. J. (k. 36, 45, 57, 71), T. S. (k. 37, 47, 58, 70), - w dniu 14 marca 2025 r.: J. Ś. (k. 40, 53, 61, 92), - w dniu 25 marca 2025 r.: K. S. (w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. - k. 38, 49, 59, 93). T. J. uiścił w dniu 4 kwietnia 2025 r. kwotę 300 zł tytułem wpisu od skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 216/25 (k. 103). Wymaganych opłat sądowych nie uiścili: L. B., T. S., J. Ś. i K. S. (k. 104-107). Ponadto, odpowiedzi na wezwanie sądowe w zakresie uzupełniania pozostałych braków formalnych skargi (nr PESEL, wskazanie interesu prawnego) udzielił T. J. w dniu 4 kwietnia 2025 r. (ePUAP - k. 95, 98, 114, 117). Pozostali skarżący: T. J., T. S., K. S., L. B., J. Ś. nie zareagowali na doręczone im wezwanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargi: L. B., T. J., T. S., J. Ś. i K. S. podlegały odrzuceniu bez merytorycznego rozpoznania. Według art. 51 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto, stosownie do art. 57 § 2 p.p.s.a. w przypadku, o którym mowa w art. 51, skargi mogą być wniesione w jednym piśmie. Natomiast, jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg (art. 57 § 3 p.p.s.a.). Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi z kolei, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia wyżej wymienionym skarżącym – w terminach wskazanych w części sprawozdawczej niniejszego uzasadnienia – wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi (poddanie numeru PESEL) i braków fiskalnych (do odrębnego uiszczenia wpisu w kwocie 300 zł) rozpoczął swój bieg termin do usunięcia tych braków, a następnie upłynął: 18 marca 2025 r. w stosunku do L. B., T. J. i T. S.; 21 marca 2025 r. w stosunku do J. Ś.; 1 kwietnia 2025 r. w stosunku do K. S.. L. B., T. S., J. Ś. i K. S. w ogóle nie odpowiedzieli na wezwania sądowe, a tym samym nie uzupełnili braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie. Natomiast T. J. odpowiedział na wezwania sądowe w zakresie uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, jednakże uczynił to po upływie ustawowego terminu. Termin ten upłynął bowiem w dniu 18 marca 2025 r. (wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 marca 2025 r.), a skarżący uzupełnił braki skargi dopiero w dniu 4 kwietnia 2025 r. Podanie nr PESEL i uiszczenie wymaganego wpisu po wyznaczonym terminie (ustawowo określony termin 7 dni od doręczenia wezwania w tym przedmiocie) stanowi czynności bezskuteczne (art. 85 p.p.s.a.), co jest równoznaczne w skutkach z niedopełnieniem obowiązku uzupełniania braków skargi (braków formalnych - podania nr PESEL i fiskalnych - uiszczenia należnej opłaty sądowej). W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skarg wyżej wskazanych podmiotów nie zostały uzupełnione, wobec czego skargi te podlegały odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu T. J. uiszczonego (po terminie) wpisu od skargi w kwocie 300 zł Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł w pkt 2 sentencji.