IV SA/Po 232/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia w Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

W dniu 26 lutego 2024 r. (data nadania pocztowego bezpośrednio do Sądu - k. 14) Stowarzyszenie w Ż. (dalej: Stowarzyszenie; skarżący) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt. Skarga ta nie została podpisana przez osoby uprawnione do reprezentacji (organ) Stowarzyszenia (k. 11-13), a wskazano w niej jedynie, że Stowarzyszenie reprezentowane jest przez "A. W. Prezes Zarządu". Ponadto, skarga przy jej wniesieniu nie została opłacona wymaganym wpisem w wysokości 200 zł. W dniu 29 maja 2024 r. (data doręczenia odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2024 r. oraz wezwania z dnia 24 maja 2024 - k. 22) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi - wszystko to w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi (k. 18, 19). W dniu 6 czerwca 2024 r. został uiszczony wpis do skargi w kwocie 200 zł. Z kolei w dniu 5 lipca 2024 r. (data doręczenia wezwania z dnia 28 czerwca 2024 - k. 27) Stowarzyszenie zostało wezwane do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez: 1) podpisanie skargi (w sposób zgodny z danymi wynikającymi z odpisu [informacji] z KRS znajdującego się w aktach o sygn. IV SPP/Po 29/24) oraz 2) nadesłanie 2 odpisów podpisanej skargi. W dniu 12 lipca 2024 r. (data nadania pocztowego - k. 34) Stowarzyszenie wysłało do Sądu pismo przewodnie z dnia 11 lipca 2024 r., podpisane przez bliżej nieokreśloną osobę, w którym stwierdzono, że "w związku z pismem z dnia 28 czerwca 2024 r. Stowarzyszenie przesyła poprawnie uzupełnione braki formalne skargi" (k. 29). Do pisma tego dołączono pismo z dnia 18 kwietnia 2024 r. (podpisane przez A. W. i J. W. - k. 33), zatytułowane "ZAŻALENIE na postanowienie z dnia 26 marca 2024 r., w przedmiocie umorzenia dochodzenia" dotyczące postępowania przygotowawczego o sygn. akt [...] ([...]) - postanowicie zatwierdzone przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej w P. (k. 30). Stowarzyszanie nie nadesłało jednakże w wyznaczonym terminie podpisanej skargi ani jej wymaganych odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określone zostały w art. 46 p.p.s.a., który m.in. stanowi, że pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (§ 1 pkt 4). Kwestię reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową regulują przepisy art. 28 i art. 29 p.p.s.a. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne i jednostki organizacyjne posiadające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy, organ albo też osoby wymienione w art. 28 p.p.s.a. mają obowiązek wykazać umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Poza tym, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niepodpisanie skargi (podpisanie niezgodne z zasadami reprezentacji) i brak przedstawienia (dołączenia do pisma procesowego) wymaganych dokumentów stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie wymienionych braków skutkuje, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nadesłana skarga nie była podpisana przez organ (osoby uprawnione do prezentacji Stowarzyszenia), w istocie nie zwierała żadnego podpisu, a jedynie wyjaśnienie na str. 1, że Stowarzyszenie reprezentowane jest przez "A. W. Prezes Zarządu" (k. 11). Z informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z KRS (nadesłanej do akt postępowania dotyczącego prawa pomocy - sygn. akt IV SPP/Po 29/24) wynika, że do reprezentacji Stowarzyszenia (wpisanego do rejestru pod numerem [...]) konieczne jest współdziałanie co najmniej dwóch członków zarządu, w tym prezesa lub wiceprezesa. Dodać należy, że w świetle wpisów w KRS, Prezesem Zarządu Stowarzyszenia jest A. W., a Zastępcą Prezesa Zarządu jest J. W.. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia w dniu 29 maja 2024 r. i 5 lipca 2024 r. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi (już w wezwaniu z dnia 29 maja 2024 r.) oraz podpisania skargi i nadesłania wymaganych odpisów podpisanej skargi (5 lipca 2024 r.), rozpoczął swój bieg termin do uzupełnienia tych braków, a następnie upłynął z dniem 12 lipca 2024 r. W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Uiszczenie wymaganego wpisu po wyznaczonym terminie (ustawowo określony termin 7 dni od doręczenia wezwania w tym przedmiocie) stanowi czynność bezskuteczną (art. 85 p.p.s.a.) i jest równoznaczne w skutkach z niedopełnieniem obowiązku opłacenia należnej opłaty sądowej. Wobec doręczenia stronie skarżącej w dniu 29 maja 2024 r. wezwania do uiszczenia wpisu od skargi i pouczenia o konsekwencjach zaniechania terminowego dopełnienia tego obowiązku, siedmiodniowy termin na wniesienie wymaganej opłaty upłynął z dniem 5 czerwca 2024 r., natomiast wpis został uiszczony (przelew bankowy) w dniu 6 czerwca 2024 r. (data obciążenia rachunku). Skoro do dnia 5 czerwca 2024 r. wpis nie został uiszczony, to zachodziła również kolejna przesłanka do odrzucenia skargi, gdyż Stowarzyszenie nie usunęło braku fiskalnego skargi w terminie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 200 zł Sąd orzekł w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.