IV SA/Wa 2273/23

Dnia 11 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), , po rozpoznaniu 11 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ze skargi "A". sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 27 lipca 2023 r., nr DI-420/1704/2021/jc w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz skarżącej "A" sp. z o.o. z siedzibą w R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 210 zł (słownie: dwieście dziesięć złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

"A." sp. z o.o. z siedzibą w R., dalej "skarżąca" wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 27 lipca 2023 r., w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej. W wykonaniu zarządzenia z 11 października 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącej (odpisu KRS). Wezwanie doręczono 20 października 2023r. Pismem z 30 października 2023 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Postanowieniem z 8 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu. Skarżąca wniosła zażalenie od wskazanego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 22 marca 2024 r. oddalił zażalenie (sygn. akt III OZ 131/24) . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni. Zdolność sądowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl zaś art. 29 powołanej ustawy wskazane podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Strona będąca osobą prawną, wnosząc skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest obowiązana dołączyć dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do reprezentacji strony, ze względu na konieczność zweryfikowania przez Sąd czy skarga została wniesiona przez uprawnione do tego osoby. Pełnomocnik skarżącej, mimo upływu terminu do wykonania wezwania, nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, tj. nie przedstawił dokumentu z którego wynika sposób reprezentacji skarżącej. Co prawda pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Jednak postanowieniem z 8 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 22 marca 2024 r. oddalił zażalenie na to postanowienie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono jak w pkt 2 sentencji w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd zwraca z urzędu stronie cały wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.