IV SA/Wr 167/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. akt III OSK 748/23 odrzucić skargę.

Wyrokiem z 20 grudnia 2022 r. o sygn. akt IV SAB/Wr 612/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. P. (dalej: skarżący) na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z 9 grudnia 2021 r. I. stwierdził, że Burmistrz Miasta i Gminy Chocianów dopuścił się bezczynności w zakresie ponownego rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 9 grudnia 2021 roku; II. zobowiązał Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów do załatwienia punktów 1, 3 i 4 wniosku z dnia 9 grudnia 2021 r. - w terminie 14 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; III. stwierdził, że bezczynność, o której mowa w pkt I nie ma charakteru rażącego naruszenia prawa; IV. umorzył postępowanie w zakresie pkt 2 wniosku skarżącego z dnia 9 grudnia 2021 r.; V. oddalił dalej idącą skargę; VI. zasądził od Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów na rzecz skarżącego kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Od niniejszego wyroku skarżący wywiódł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 21 listopada 2024 r. o sygn. akt III OSK 748/23, uchylił pkt III, IV i V zaskarżonego wyroku (pkt 1), zobowiązał Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów do rozpoznania pkt 2 wniosku skarżącego z 9 grudnia 2021 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt 2) oraz stwierdził, że bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów w rozpoznaniu wniosku z 9 grudnia 2021 r. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 3). Pismem z 31 marca 2025 r. skarżący wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2024 r., sygn. akt III OSK 748/23, wnosząc jednocześnie o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy Chocianów grzywny. Do skargi skarżący załączył pismo z 21 stycznia 2025 r. zawierające wezwanie Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów do wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2024 r. W odpowiedzi na skargę z 2 kwietnia 2025 r. Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wymogiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Jeżeli strona nie wykaże, że wezwała organ do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. Nie może przy tym podlegać wątpliwości, że skarga na niewykonanie wyroku Sądu, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a., winna zostać skierowana do Sądu, który orzekał w sprawie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na niewykonanie wyroku – Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2024 r., sygn. akt III OSK 748/23 – który rozpoznając skargę kasacyjną od tutejszego wyroku z 20 grudnia 2022 r. uchylił pkt III, IV i V zaskarżonego wyroku (pkt 1), zobowiązał Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów do rozpoznania pkt 2 wniosku skarżącego z 9 grudnia 2021 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt 2) oraz stwierdził, że bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Chocianów w rozpoznaniu wniosku z 9 grudnia 2021 r. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 3). Tym samym skargę – jako skierowaną do niewłaściwego Sądu i jako tako niedopuszczalną – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało odrzucić, co też uczynił Sąd w sentencji postanowienia. Na marginesie wskazać należy, że przedmiotowe postanowienie nie zamyka skarżącemu drogi do wniesienia skargi do NSA na niewykonanie wyroku tegoż Sądu z 21 listopada 2024 r., sygn. akt III OSK 748/23. Terminy do wniesienia skargi ustalone w art. 53 p.p.s.a. nie mają bowiem zastosowania do skargi wnoszonej na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a.