IV SA/Wr 40/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi S. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 12 listopada 2025 r., nr DN.513.8.2025.KS-Ż w przedmiocie odmowy wznowienia studiów postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić ze środków Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz skarżącego S. S. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

S. S. (dalej: Skarżący) pismem z dnia 17 grudnia 2025 r. wniósł skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego w przedmiocie odmowy wznowienia studiów. Zarządzeniami z dnia 21 stycznia 2026 r. Skarżącego wezwano do uzupełnienia braków skargi: formalnego, poprzez podanie numeru PESEL oraz fiskalnego do uiszczenia wpisu od skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania skutecznie doręczono Skarżącemu w dniu 27 stycznia 2026 r. (k - 22 akt sądowych). W dniu 5 lutego 2026 r. do Sądu wpłynęło pismo Skarżącego uzupełniające brak formalny poprzez podanie numeru PESEL. Przesyłka zawierająca ww. odpowiedź na wezwanie Sądu została nadana w dniu 4 lutego 2026 r. (data stempla pocztowego na kopercie – karta nr 24 akt sądowych) w U. w B. Tego samego dnia, tj. 4 lutego 2026 r. Skarżący uiścił wpis od skargi (dokument kasowy – karta nr 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl art. 220 § 1 zd. 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, lub też został uiszczony po terminie wyznaczonym w wezwaniu, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanych przepisów jasno wynikają wymogi formalne i fiskalne wnoszenia skargi oraz skutki ich niedochowania, które wiążą się nie tylko z obowiązkiem uzupełnienia opisanych braków skargi ale także z uchybieniem terminu do dokonania tych czynności. Brak reakcji na wezwania sądu w zakreślonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwania Sądu z dnia 21 stycznia 2026 r. doręczone Skarżącemu w dniu 27 stycznia 2026 r., zawierały prawidłowe pouczenia o treści braków skargi, terminie na ich uzupełnienie i skutkach niezastosowania się do wezwań. Wskazany w wezwaniach termin uzupełnienia braków upływał z dniem 3 lutego 2026 r. (wtorek). Tymczasem pismo Skarżącego zawierające uzupełnienie braku formalnego skargi zostało nadane w U. w B. w dniu 4 lutego 2026 r. czego dowodzi pieczątka na kopercie zawierającej przesyłkę (k- 24 akt sądowych). W tej samej dacie obciążono rachunek Skarżącego o kwotę wpisu. Zatem braki formalne i fiskalne zostały przez Stronę uzupełnione po terminie, co nakazuje odrzucenie skargi. Końcowo odnosząc się do obowiązku uzupełnienia braku formalnego w postaci wskazania numeru PESEL dostrzeżenia wymaga, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, tej informacji, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 ONSAiWSA Nr 6/2023, poz.82 oraz w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wobec niewykonania wezwań w terminie, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., co orzeczono w sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.