IV SA/Wr 495/24

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adw. M. W. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 20 sierpnia 2024 r. nr SKO 4511.66.2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: przyznać pełnomocnikowi, adw. M. W., wynagrodzenie tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w wysokości 590,40 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt 40/100) złotych, w tym 23% VAT.

W niniejszej sprawie skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Na tej podstawie na pełnomocnika M. M. został wyznaczony adw. M. W., który zastępował skarżącą przed tutejszym Sądem, a koszty pomocy prawnej w tym zakresie zostały przyznanie postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2026 r. Następnie pełnomocnik, po oddaleniu skargi, wniósł sporządzenie o uzasadnienia wyroku, a po jego doręczeniu sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniósł jednocześnie o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części. W związku z powyższym wskazać należy, że zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), wyznaczony profesjonalny pełnomocnik otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W przypadku adwokatów powyższe zasady są unormowane w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. z 2024 r., poz. 763 – dalej: rozp. MS). Stosownie do treści § 23 ust. 1 ww. rozp. MS, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi opłaty wynoszą w pierwszej instancji: a) w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - opłatę obliczoną na podstawie § 8, b) za sporządzenie skargi i udział w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego -1200 zł, c) w innej sprawie - 480 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja dotycząca przyznania zasiłku celowego, co oznacza, że opłatę za pomoc prawną udzieloną przez wnioskującą pełnomocnik określa § 23 ust. 1 pkt 1 lit. c i wynosi ona 480 zł. Z kolei na podstawie § 23 ust. 1 pkt 2 lit. b rozp. MS, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, gdy pełnomocnik prowadził sprawę w pierwszej instancji, opłata wynosi 50% opłaty określonej w pkt 1, nie mniej niż 240 zł. Przy czym ustalając wysokości wynagrodzenia dla wnioskodawczyni, referendarz wziął również pod uwagę treść unormowania zawartego w § 4 ust. 2 rozp. MS. Przepis ten stanowi, że ustalenie opłaty w wysokości wyższej niż określona w ust. 1, a nieprzekraczającej 600% opłat określonych w rozdziałach 2-5 następuje z uwzględnieniem: 1) nakładu pracy adwokata, w szczególności czasu poświęconego na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, liczby stawiennictw w sądzie, w tym na rozprawach i posiedzeniach, czynności podjętych w sprawie, w tym czynności podjętych w celu polubownego rozwiązania sporu, również przed wniesieniem pozwu; 2) wartości przedmiotu sprawy; 3) wkładu adwokata w przyczynienie się do wyjaśnienia okoliczności faktycznych, jak również do wyjaśnienia i rozstrzygnięcia istotnych zagadnień prawnych budzących wątpliwości w orzecznictwie i doktrynie; 4) stopnia zawiłości sprawy, w szczególności trybu i czasu prowadzenia sprawy, obszerności zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności dopuszczenia i przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego lub biegłych sądowych, dowodu z zeznań świadków, dowodu z dokumentów o znacznym stopniu skomplikowania i obszerności. W ocenie referendarza sądowego, ustalając wysokość wnioskowanych kosztów pomocy prawnej, należało uwzględnić nakład pracy wnioskującego pełnomocnika, który w sposób rzetelny dokonał przewidzianych prawem czynności, sporządzając obszerną opinię wraz z własną analizą prawną w oparciu o powołane orzecznictwo sądowe. Tym samym referendarz przyznał wynagrodzenie w wysokości 200% opłaty obliczonej wg regulacji zawartej w § 23 ust 1 pkt 2 lit. b rozp. MS, to jest 480 zł (240 zł x 200%), która to kwota podlega podwyższeniu o wartość podatku od towarów i usług według stawki 23%, to jest o 110,40 zł. Wobec powyższego postanowiono jaki w sentencji na podstawie powołanych wyżej przepisów oraz art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a.