IV SAB/Wr 1299/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: D. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

D. P., działając przez pełnomocnika, pismem z dnia 6 listopada 2025 r. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem z dnia 1 grudnia 2025 r. pełnomocnika Skarżącego wezwano do podania numeru PESEL Skarżącego oraz złożenia pełnomocnictwa w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania skutecznie doręczono na adres do doręczeń zawarty w skardze (k-9 akt sądowych). Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, dlatego też dnia 30 stycznia 2026 r. Sąd wezwał wtórnie Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez osobiste podpisanie ww. skargi. Przesyłka została skutecznie doręczona dnia 4 lutego 2026 r. Wezwanie powtórnie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i § 2 pkt 1 lit b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 dalej: p.p.s.a.), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, nadto gdy jest pierwszym pismem w sprawie winna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik Strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone w dniu 11 grudnia 2025 r. wezwanie do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podania nr PESEL Skarżącego (k-9 akt sądowych), co w świetle poglądu Naczelnego Sądu Administracyjnego zawartego w uchwale z dnia 2 lutego 2026 r. sygn. akt III OPS 2/25 (dostępna w: Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA) uzasadnia odrzucenie skargi. Zgodnie z tezą ww. uchwały "podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający usunięciu, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), przez jej wezwanie do dołączenia dokumentu pełnomocnictwa; nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 powołanej ustawy". Wobec niewykonania wezwania z dnia 1 grudnia 2025 r. (doręczonego w dniu 11 grudnia 2025 r.) w zakreślonym terminie, tj. 18 grudnia 2025 r., Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.