IV SAB/Wr 657/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 17 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M. S. (dalej: strona, skarżący) wniósł do Sądu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarga nie została podpisana. W skardze strona nie podała swojego numeru PESEL ani miejsca zamieszkania. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 20 lipca 2026 r. wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez: podpisanie skargi w sposób przewidziany w art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym i o podanie numeru PESEL skarżącego oraz oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń. Jednocześnie stronę wezwano o wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wynika, że powyższe wezwania doręczono skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 26 lipca 2026 r. W dniu 26 lipca 2026 r. wpłynęła na konto tutejszego Sądu opłata tytułem wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22; dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Z art. 46 § 2a p.p.s.a. wynika natomiast, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków skargi, skierowane do skarżącego przez ePUAP, zostało przez niego odebrane w dniu 26 lipca 2026 r. (niedziela), zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 3 sierpnia 2026 r. (poniedziałek). Pomimo upływu terminu strona uiściła jedynie wpis sądowy w kwocie 100 zł, natomiast nie uzupełniła pozostałych braków formalnych skargi. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II sentencji postanowienia).