IV SAB/Wr 720/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Jarecki po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: H. T. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 czerwca 2026 r. H. T. (dalej: skarżąca, strona) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniami z dnia 17 i 21 lipca 2026 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez jej podpisanie, podanie numeru PESEL i opłacenie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 6 sierpnia 2026 r. W przewidzianym okresie, który upływał z dniem 13 sierpnia br., skarżąca nie usunęła jednak braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 i § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.) każde pismo wnoszone przez stronę powinno zawierać jej podpis oraz numer PESEL. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto trzeba podkreślić, że stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona stosowna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 22 lipca 2026 r. przesłano stronie skarżącej wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi. Ze względu na nieobecność adresata korespondencja została po raz pierwszy awizowana w dniu 23 lipca 2026 r., a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę – awizowaną po raz drugi w dniu 31 lipca br. – pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 6 sierpnia 2026 r. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało więc uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a., przewidującego w razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w art. 65 – 72 jego złożenie na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy wraz z jednoczesnym zawiadomieniem adresata o złożeniu pisma i możliwości jego odbioru w danej placówce pocztowej lub urzędzie gminy (§ 1 i 2). W sytuacji niepodjęcia korespondencji we wskazanym terminie doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu na jaki pozostawiono ją w odpowiedniej placówce (§ 4). Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 795 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 6 sierpnia 2026 r. Zatem termin na ich usunięcie upływał z dniem 13 sierpnia 2026 r., który wypadał w czwartek. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie podpisała jednak skargi, nie podała numeru PESEL ani nie uiściła należnego wpisu sądowego. Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.