IV SAB/Wr 840/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 11września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: J. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

J. S., działając przez pełnomocnika, pismem z dnia 2 lipca 2025 r. wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 lipca 2025 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono w dniu 25 lipca 2025 r., lecz pozostało bez odpowiedzi. Zarządzeniem z dnia 14 sierpnia 2025 r. do osobistego podpisania skargi wezwano Stronę zastrzegając rygor odrzucenia skargi wobec nieuzupełnienia braku w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki. Wezwanie doręczono Skarżącemu na adres do wskazany w skardze w dniu 19 sierpnia 2025 r. Brak formalny nie został uzupełniony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik Strony nie odpowiedział na prawidłowo doręczone w dniu 25 lipca 2025 r. wezwanie do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykonania wezwania Sądu kolejnym zarządzeniem wezwano Stronę do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi przez Stronę w przypadku nieprzedłożenia pełnomocnictwa przez domniemanego pełnomocnika, który wniósł skargę, znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. akt II FZ 847/18, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Kierowane do Strony wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone na adres do doręczeń wskazany w skardze w dniu 19 sierpnia 2025 r. W zakreślonym terminie, który upływał z dniem 26 sierpnia 2025 r. braki nie zostały uzupełnione. Wobec tego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.