V SA/Wa 1279/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 lutego 2025 r. nr UP-90/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę.

[...] (dalej: skarżący) wniósł skargę na opisaną w komparycji decyzję organu administracji. Skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, a w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, Sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 kwietnia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu 23 maja 2025 r. (ZPO - k. 24), a więc termin do podania numeru PESEL mijał z dniem 30 maja 2025 r. Skarżący w dniu 26 maja 2025 r. bezpośrednio do organu złożył pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi oraz pismo stanowiące uzupełnienie skargi. Organ zaś pisma skarżącego przesłał do Sądu drogą pocztową w dniu 18 czerwca 2025 r. (data nadania). Z orzecznictwa sądów administracyjnych jednoznacznie wynika, że za datę uzupełnienia braków formalnych skargi w sytuacji wniesienia pisma do organu, nie zaś do Sądu, w którym toczy się postępowanie sądowoadministracyjne, należy uznać datę przekazania przez organ pisma uzupełniającego braki formalne do Sądu – w rozpoznawanej sprawie datą tą jest 18 czerwca 2025 r. Oznacza to, że brak formalny skargi został uzupełniony po terminie, który upłynął 30 maja 2025 r. Wskazać jednak należy, że zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z Sądem, przed którym wszczynane jest postępowanie. Nadanie pisma procesowego stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi do organu nie ma wpływu na bezskuteczność czynności dokonanej po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych zgodnie z art. 85 p.p.s.a., bowiem Sąd zobowiązany jest uwzględniać upływ tego terminu z urzędu (por. postanowienie NSA z 14 kwietnia 2014 r., sygn. akt I OSK 889/15; postanowienie NSA z 10 stycznia 2018 r., sygn. akt II OZ 1609/17; postanowienie NSA z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1287/19). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.