V SA/Wa 2549/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący – Sędzia WSA – Bożena Zwolenik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 19 czerwca 2024 r. Nr ZPŚ.642.224.2024.KZB w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 29 lipca 2024 r. L. W. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisane w komparycji niniejszego orzeczenia postanowienie Ministra Zdrowia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V z 6 września 2024 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi Sąd skierował na adres wskazany w skardze. Przesyłka pocztowa nie została odebrana przez adresata i została zwrócona nadawcy z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu jej niepodjęcia w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie na kopercie, w której przesłano wezwanie znajduje się adnotacja, że pierwszego awizowania dokonano w dniu 10 października 2024 r., drugiego w dniu 18 października 2024 r. Stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., przesyłkę doręczono w trybie zastępczym z upływem 24 października 2024 r. Termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął 31 października 2024 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu, dlatego skarga pozostaje obarczona brakiem formalnym, ponieważ Skarżący nie wskazał w niej numeru PESEL. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. i art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie natomiast z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi, Skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu o wskazanie numeru PESEL. W tej sytuacji Sąd był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.