V SA/Wa 2784/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.Ś. na postanowienie Ministra Zdrowia w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę.

D.Ś. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Zdrowia "o utrzymaniu w mocy postanowienia o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego". Jako oznaczenie numeru sprawy wpisał "25 listopada 2024r. Nr 1569/2024 ZPŚ.642.1869.2024.HST". W treści skargi odwołał się też do "naszego wniosku o umorzenie postępowania egzekucyjnego z dnia 08 sierpnia 2025 r oraz postanowienia o odmowie umorzenia wydanego przez Powiatowa Stacje Sanitarno Epidemiologiczną w Ł. a także postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 08 sierpnia 2025 r. o utrzymaniu w mocy postanowienia o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego". Skarżący wniósł o umorzenie postępowania egzekucyjnego oraz umorzenie grzywny przymuszającej do szczepień. W wyniku analizy skargi oraz akt administracyjnych nadesłanych przez organ Sąd stwierdził, iż z treści skargi nie wynika jaki akt jest przedmiotem skargi i czy skarżący posiada legitymację skargową. Stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Elementy te są niezbędne m.in. do oznaczenia zaskarżonego aktu oraz ustalenia, czy strona skarżąca posiada legitymację skargową do jego zaskarżenia, zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ppsa. W myśl wskazanych przepisów uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Brak oznaczenia zaskarżonego aktu stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z 20 stycznia 2026 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez dokładne oznaczenie zaskarżonego aktu, tj. wskazanie organu wydającego, rodzaju aktu, numeru oraz daty wydania. Równocześnie Sąd wyjaśnił stronie, że z treści skargi z 8 września 2025 r. nie wynika, jaki akt jest przedmiotem skargi oraz czy strona posiada legitymację skargową. Wskazany w skardze akt z 25 listopada 2024 r. nr 1569/2024 utrzymany w mocy przez akt o numerze ZPŚ.642.1869.2024.HST został wydany wobec innej osoby i nie dotyczy kwestii umorzenia postępowania egzekucyjnego. Skarżący podał, że składa skargę na postanowienie o utrzymaniu w mocy postanowienia o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Jednakże z akt administracyjnych wynika, że wobec skarżącego nie wydano żadnego postanowienia o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego ani mającego utrzymywać je w mocy postanowienia Ministra Zdrowia z 8 sierpnia 2025 r. Z akt nie wynika również, aby skarżący złożył wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego, który byłby datowany na 8 sierpnia 2025 r. Wedle akt administracyjnych wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego został złożony ale w innej dacie i przez inną osobę. Przesyłka zawierająca wezwanie wraz z wyjaśnieniami została doręczona stronie 12 lutego 2026 r., zatem najpóźniej 19 lutego 2026 r. należało oznaczyć zaskarżony akt, tj. wskazać organ wydający, rodzaj aktu, numer oraz datę wydania. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wezwania Sądu, a tym samym brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 pkt 1-3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.