V SA/Wa 739/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 11 grudnia 2025 r. nr BWI13.65600.654.2025 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia: odrzucić skargę.

W. R. (dalej "skarżący"), za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (PUE ARiMR), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 11 grudnia 2025 r. nr BWI13.65600.654.2025 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach interwencji I.10.4 – Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu objętej Planem Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027. Powyższa skarga została przekazana przez organ w postaci skanu z wyjaśnieniem, że system PUE jest system Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, o którym mowa w art. 10c pkt 7 ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w którym skarżący nie posiada własnej skrzynki i loguje się do sytemu ze strony ARiMR. Wobec powyższego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2026 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie do tut. Sądu podpisanej skargi wniesionej w formie elektronicznej do organu. Skarżącemu wyjaśniono również, że pisma oraz załączniki do pism wnoszone w formie dokumentów elektronicznych muszą być podpisane przez stronę skarżącą podpisem elektronicznym (tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). Uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem elektronicznego systemu, z którego korzysta organ (PUE) nie jest możliwe. Skarżącego pouczono również, że w wykonaniu wezwania skargę można przesłać według własnego wyboru: podpisaną własnoręcznie na adres Sądu, za pośrednictwem Poczty Polskiej (tradycyjnie) albo podpisaną podpisem elektronicznym (tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym) za pośrednictwem platformy ePUAP. Pismo sądowe zawierało również adres elektronicznej skrzynki podawczej Sądu. Do wezwania załączono kopię (wydruk) skargi w celu podpisania i zwrotu do Sądu. Jednocześnie skarżący zgodnie z zarządzeniem z dnia 26 lutego 2026 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 24 marca 2026 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął zatem 31 marca 2026 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżący nie wykonał powyższych zarządzeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.; dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. określa elementy, które musi zawierać pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga wnoszona jest w formie papierowej to podpis strony musi być własnoręczny. W przypadku zaś gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie została podpisana. Brak ten podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie. W zarządzeniu wskazano bowiem na rygor w postaci odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie wraz z dodatkowymi wyjaśnieniami oraz kserokopią skargi została doręczona skarżącemu 24 marca 2026 r. Wobec tego siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 31 marca 2026 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżący nie wykonał wezwania i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Powyższe uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Ponadto skarżący nie wykonał również wezwania do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy adnotacja poczyniona na karcie 15 akt sądowych, z której wynika, że w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wobec tego skarga podlega odrzuceniu i z tej przyczyny zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.