VI SA/Wa 4212/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. i A. B. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym S. B. oraz A. B. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Skarżący – S. B. i A. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec Getin Noble Banku S.A. z siedzibą w Warszawie, umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku, podjętą uchwałą nr 346/DRP/2022 Zarządu BFG z 29 września 2022 r. W wykonaniu zarządzenia z 1 grudnia 2023 r., pismem z 11 grudnia 2023 r. (k. 27 i 29), wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie skargi podpisanej przez obydwu skarżących oraz nadesłanie 4 odpisów skargi. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązani byli do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu S. B. w dniu 18 grudnia 2023 r. (z.p.o. k. 31). Natomiast przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie wysłana skarżącej A. B. na adres wskazany w skardze po dwukrotnym awizowaniu wróciła z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie". Wezwanie to zostało uznane przez Sąd za doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 29 grudnia 2023 r. (k. 32), gdyż zostały spełnione wszystkie wymogi doręczenia zastępczego przewidzianego w tym przepisie. Ostatnim dniem na uzupełnienie braków formalnych skargi przez skarżącego S. B. był 27 grudnia 2023 r., zaś skarżącej A. B. termin upływał z dniem 5 stycznia 2024 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez żadnego ze skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu, bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Jednocześnie podpis musi być własnoręczny, a nie mechanicznie odtworzony, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 tej ustawy. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że niezbędnym elementem każdej skargi jest umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 1 grudnia 2023 r., skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie skargi podpisanej przez obydwu skarżących oraz nadesłanie 4 odpisów skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu S. B. w dniu 18 grudnia 2023 r., jednak zważywszy na treść przepisu art. 83 § 2 p.p.s.a. (jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy) to należy przyjąć, że ostatnim dniem na dokonanie tych czynności przez ww. skarżącego był 27 grudnia 2023 r. Jeśli chodzi o przesyłkę sądową kierowaną do skarżącej A. B., to została ona nieodebrana pomimo wysłania jej na prawidłowy adres do doręczeń. Przesyłka dla ww. skarżącej z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi została uznana za doręczoną z dniem 29 grudnia 2023 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. (fikcja doręczenia), zgodnie z adnotacją umieszczoną na kopercie z wezwaniem. Siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności przez skarżącą A. B. upływał zatem z dniem 5 stycznia 2024 r. Każde z wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi pozostało bez odpowiedzi. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. W zakresie kosztów zwróconych w pkt 2 sentencji Sąd działał na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Dlatego orzekł, jak w sentencji.